隨著電銷網(wǎng)銷渠道的興起，跨地域營銷不斷出現(xiàn)，這也給異地監(jiān)管帶來一定的難題，保監(jiān)會正在修訂相關(guān)罰則彌補(bǔ)處罰漏洞。北京商報記者最新獲悉，國務(wù)院法制辦披露保監(jiān)會起草的行政處罰修訂案的征求意見稿，其中就明確指出，將由多地監(jiān)管聯(lián)合圍堵網(wǎng)銷電銷違法行為，并將電子數(shù)據(jù)納入行政處罰證據(jù)行列。征求意見截至10月30日。

　　國務(wù)院法制辦披露《中國保險監(jiān)督管理委員會行政處罰程序規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，對2015版相關(guān)行政處罰規(guī)定進(jìn)行修訂。為了適合簡化行政審批的需要，意見稿對行政處罰中的“撤銷從業(yè)資格”、“吊銷銷售資格證書”做了刪減，并對保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)依法實施的行政處罰進(jìn)行了調(diào)整，將 “擅自設(shè)立專業(yè)保險代理機(jī)構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險公估機(jī)構(gòu)”的權(quán)力取消。

　　北京商報記者對比新舊版行政處罰規(guī)定發(fā)現(xiàn)，意見稿中變化的一個亮點(diǎn)是， 強(qiáng)化了對于跨地域發(fā)生違規(guī)事件，多地監(jiān)管合作的權(quán)力和義務(wù)。比如，異地實施保險違法行為的，由違法行為發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)管轄，發(fā)生地監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)要求發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)配合查處，違法行業(yè)主體所在地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　“在跨地區(qū)監(jiān)管方面，難度最大也是最常見的違規(guī)銷售行為主要體現(xiàn)在電銷和網(wǎng)銷方面。”一位網(wǎng)銷負(fù)責(zé)人如是解釋，這也是近幾年才出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此將成為下一步監(jiān)管緊盯的區(qū)域。

　　意見稿對電銷渠道違法行為監(jiān)管做出明確規(guī)定，由電話呼出地派出機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)管職責(zé)，依法查處相關(guān)案件。如果因為投訴、舉報等線索發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以由電話呼入地或者投保人住所地監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，也可以由多方監(jiān)管協(xié)商確定具體管轄地。

　　與此相類似，網(wǎng)銷也存在跨地域銷售和跨地域監(jiān)管的問題。為此，意見稿也明確指出，由網(wǎng)絡(luò)平臺所在地派出機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)管職責(zé)，依法查處相關(guān)案件。如果 因為投訴、舉報等線索發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以由投保行為發(fā)生地或者投保人住所地監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，也可以由多方監(jiān)管協(xié)商確定具體管轄地。

　　在行政處罰取證方面，不在局限于書證、物證等，首次將視聽資料、電子數(shù)據(jù)等納入其中，這也是因為在當(dāng)前電子化發(fā)展背景下，更多的操作行為發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)端。

　　意見稿并沒有明確對違規(guī)行為加大行政處罰力度，而是提高了聽證的金額下限 ，如對保險機(jī)構(gòu)法人處以100萬元以上的罰款或者對其分支機(jī)構(gòu)處以40萬元以上的罰款才需要舉行聽證，而此前對分支機(jī)構(gòu)聽證的下限為20萬元。此前對個人處以5萬元以上的罰款需要聽證，而以后可能罰款在10萬元以上才進(jìn)行聽證。這些需要舉行聽證的罰款均為單項金額。

　　值得一提的是，下一步對行政處罰將更快速公布。依據(jù)意見稿，由此前做出 處罰的20天內(nèi)縮減為7天內(nèi)將在監(jiān)管網(wǎng)站公布。