農(nóng)業(yè)部定于2017年1月15日-16日召開全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議。業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計(jì)此次會(huì)議有望對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械未來發(fā)展工作作出進(jìn)一步詳盡規(guī)劃及部署，相關(guān)支持政策有望加速落地。

另外，近期中儲(chǔ)糧與中儲(chǔ)棉正式重組，農(nóng)業(yè)國資重組助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革推進(jìn)。隨著中央“一號(hào)文件”發(fā)布的臨近，本次“一號(hào)文件”也大概率會(huì)聚焦農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”主題，或引發(fā)今年大行情。

農(nóng)業(yè)政策扶持密集落地國企改革助力供給側(cè)改革

近期以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革受到中央高度關(guān)注，尤其隨著中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開，相關(guān)支持政策也陸續(xù)推出。工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委三部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》，農(nóng)機(jī)“十三五”規(guī)劃也在近期正式印發(fā)，旨在促進(jìn)我國由農(nóng)機(jī)制造大國向農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有效供給能力，提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

政策不僅列出了農(nóng)機(jī)裝備主機(jī)和關(guān)鍵零部件重點(diǎn)發(fā)展目錄，同時(shí)也對(duì)相關(guān)保障措施作出相關(guān)部署。根據(jù)《方案》提出，到2020年，我國農(nóng)機(jī)裝備品類基本齊全，滿足糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化需求，關(guān)鍵零部件自給率達(dá)到50%左右。到2025年，實(shí)現(xiàn)全面掌握核心零部件制造技術(shù)，關(guān)鍵零件自給率達(dá)到70%以上。

國聯(lián)證券分析認(rèn)為，目前國內(nèi)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為63%，并且依然存在著產(chǎn)品品質(zhì)不全、中高端產(chǎn)品供給不足、關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率較低等諸多問題。隨著支持政策的推出，未來掌握核心零部件技術(shù)的農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)有望從中受益。A股市場上，一拖股份、新研股份、星光農(nóng)機(jī)以及吉峰農(nóng)機(jī)等均有望受益于相關(guān)支持政策的持續(xù)落地。

除農(nóng)機(jī)方面的政策外，近期土地流傳方面和農(nóng)業(yè)PPP方面政策也密集出臺(tái)。近期，《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，意見提出，從2017年開始，力爭用3年左右時(shí)間基本完成集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，健全臺(tái)賬管理制度。在此基礎(chǔ)上，將經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，力爭用5年左右時(shí)間基本完成改革。其中，也強(qiáng)調(diào)了抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

在農(nóng)業(yè)PPP方面，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，《意見》提出加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新金融服務(wù)與支持方式，建立合理投資回報(bào)機(jī)制等政策措施。

在農(nóng)業(yè)國企改革方面，中儲(chǔ)糧與中儲(chǔ)棉正式重組經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中儲(chǔ)糧總公司和中儲(chǔ)棉總公司實(shí)施重組，中儲(chǔ)棉總公司無償劃轉(zhuǎn)并入中儲(chǔ)糧總公司，成為其全資子公司，重組后的中儲(chǔ)糧將成為國內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)國家農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控能力。1月11日，中儲(chǔ)糧與中儲(chǔ)棉重組大會(huì)在京舉行，標(biāo)志著兩家央企重組工作正式實(shí)施。

中央“一號(hào)文件”大概率聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革四主線布局

中信建投研報(bào)顯示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)棉是國家宏觀調(diào)控的重要載體，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐力量。

做好政策性糧食庫存消化工作是我國農(nóng)業(yè)改革的一項(xiàng)重要工作，此次中儲(chǔ)糧與中儲(chǔ)棉重組后，將對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品庫存儲(chǔ)備進(jìn)行整體管控與精確調(diào)配，確保我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革及政策性糧食去庫存的順利進(jìn)行。

按照以往慣例，“一號(hào)文件”或于1月下旬至2月上旬發(fā)布，據(jù)了解，今年“一號(hào)文件”也將大概率圍繞“三農(nóng)”。至此，自2004年以來，中央“一號(hào)文件”已連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題。而從2017年來看，農(nóng)業(yè)問題更被提到了國家戰(zhàn)略的高度，主要源于2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。在2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大篇幅的提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，可見農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將成為2017年工作的主旋律。

安信證券表示，預(yù)計(jì)此次一號(hào)文件的核心內(nèi)容仍然與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)。自12月初，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策持續(xù)升溫：12月9日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作，其中要求“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

12月14至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；12月19至20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線”。

中泰證券認(rèn)為，每年重要的農(nóng)業(yè)指向標(biāo)一號(hào)文件出臺(tái)臨近，從前期已經(jīng)披露的各政策指導(dǎo)精神看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等仍是政策重點(diǎn)方向，包括玉米價(jià)格市場化、糧食流通領(lǐng)域加快改革和收購糧食主體的多元化等。政策頻出催化相應(yīng)板塊進(jìn)入炒作熱點(diǎn)階段，值得重點(diǎn)關(guān)注。