對險企股權關系復雜或者不明確的問題，監管層首次開啟公開質詢制度。

　　日前，針對“昆侖健康保險公司實際控制人為郭英成家族”的市場質疑，保監會對昆侖健康下發公開問詢函，要求就股東關聯關系與資金來源等問題進行說明。

　　業內人士認為，防控風險在保險監管中的重要性越發凸顯，未來將嚴防“動機目的不純”的社會資本投資保險業。

　　連續虧損背后大佬成謎

　　2月17日，保監會官網以公告形式公開發函，要求昆侖健康保險就股東間是否存在關聯，是否有實際控制人作出詳細說明，矛頭直指“佳兆業郭英成家族”。

　　問詢函中，保監會要求昆侖健康保險核查，公司四個大股東深圳宏昌宇、正遠大、泰騰材料、正萊達之間是否存在關聯關系，是否與“佳兆業郭英成家族”有關，入股資金是否來源于“佳兆業郭英成家族”下屬企業或其關聯方。公司各股東的股權結構及其實際控制人情況；公司是否有實際控制人。如有，詳細說明實際控制人的有關情況。保監會要求，昆侖健康應于2月24日前書面回復保監會。

　　公開資料顯示，昆侖健康成立于2006年1月12日。2016年8月，該公司原股東西藏恒實投資和福建清科投資將所持有的昆侖健康約30.96%股份分別轉讓給深圳宏昌宇咨詢、深圳正遠大、深圳泰騰與深圳正萊達四家公司。記者查詢國家企業信用信息公示系統發現，在遭到問詢的昆侖健康險4家新晉股東背后，“佳兆業郭英成家族”身影確有閃現。無論是這4家新晉股東公司現任的法人代表，還是曾經的高管，均與“佳兆業郭英成家族”有著千絲萬縷的聯系。

　　值得注意的是，昆侖健康成立前九年一直未走出虧損的泥潭，直到2015年凈利潤才由虧轉盈，盈利1.52億元。根據2016年發布的償付能力報告，昆侖健康險前三季度分別虧損2.98億元、1.63億元和0.71億元，不過，四季度實現盈利5.4億元，償付能力為194%。

　　對此，昆侖健康表示，公司于上周五收到保監會有關股權問題的問詢函，周一已根據要求進行核查，并向各股東致函，同時轉發保監會的函件，請股東們予以配合。公司會將收集到的股東反饋的信息，在保監會要求的時間內進行如實回復。

　　保監會此次表態頗讓市場意外，實際上，這也是其首次對險企股權關系公開質詢。另外，問詢函措辭也相當嚴厲，明確表示“如有虛假或隱瞞信息，自行承擔后果”。

　　多家險企未披露實際控制人

　　“這次公開問詢，說明監管姓監不是一句口號，過去很多做法與思路要發生變化了。”業內人士告訴《經濟參考報》記者，昆侖健康并不是個例，天安人壽、富德生命人壽、華海人壽等多家險企均未披露實際控制人，或者是因為錯綜復雜的股權結構而難以在公開信息中確定實控人，可以預見未來將有更多的險企接到保監會的問詢函。

　　過去一年，險資扮演的角色讓人過目難忘。整個2016年，險資在A股舉牌投資了約120余家上市公司。從寶能系旗下的前海人壽不斷舉牌萬科A(20.640, -0.15, -0.72%)及“血洗”南玻A(12.140, 0.12, 1.00%)，到恒大系旗下的恒大人壽異軍突起在資本市場上掀起舉牌大戰，再到安邦人壽一周內兩度舉牌中國建筑(8.990, 0.03, 0.33%)，陽光保險舉牌伊利股份(18.260,-0.07, -0.38%)和吉林敖東(30.120, 0.02, 0.07%)等等，險資已成為攪動A股的“資本大鱷”。

　　保險業的發展勢頭蒸蒸日上，一時風光無量，社會資本也紛紛覬覦保險牌照，不少傳統企業希望通過借道保險獲得廉價、穩定的現金流。數據顯示，僅2016年就有近230家產業公司申請發起設立40余家險企，加之此前提出申請的待批保險公司約有200家。

　　不過，從此前一系列出臺的監管政策可以看出，防控風險在保險監管中的重要性越發凸顯。在2016年12月，保監會就保險公司股權、股東關聯關系、入股資金和關聯交易等涉及公眾利益或可能引發重大風險的事項，向險企下發了《關于建立監管公開質詢制度有關事項的通知（征求意見稿）》。此前，在《保險公司股權管理辦法（征求意見稿）》中，保監會還對公司股東進行了分類，如財務類股東、戰略類股東和控股股東，并對各類股東提出了硬性指標，未來將要求保險公司單一股東持股比例由50%降到33%，關聯股東持股的需按照持股比例合并計算，防范“一股獨大”，防范不正當利益輸送風險。

　　保監會相關負責人指出，規范的公司治理是防范風險的治本之策，監管部門從源頭入手，通過設定市場準入負面清單，提高準入門檻，嚴防“動機目的不純”的社會資本投資保險業，確保“保險姓保”。

　　據了解，目前，保監會正在對全行業中外資保險公司治理狀況進行大摸底、大體檢、大排查。尤其在股東股權評估方面，將重點從股東關聯關系、投資入股行為、股權變更以及股東行為等方面，考察、評估股東的投資入股、股權轉讓以及履行股東權利義務方面的規范性，摸清、分析潛在的風險。

　　保監會治理大幕拉啟

　　在本周舉行的國務院新聞辦公室新聞發布會上，保監會主席項俊波明確提出： “在保險市場就必須遵守保險監管的規矩，就必須承擔保險業對社會、對實體經濟、對人民群眾的社會責任，容不得你挑戰監管的底線、破壞行業的形象、損害群眾的利益，否則我們就要堅決把它驅逐出保險行業。”他表示，絕不容許保險被金融大鱷所借道和藏身。對個別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機構，依法依規采取頂格處罰，堅決采取停止新業務、處罰高管人員直至吊銷牌照等監管措施，絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身。

　　對保險機構股權問題，保監會副主席梁濤表示，當前，隨著投資主體多樣化，在激發市場活力的同時，也給保險公司股權管理和公司治理帶來更大的挑戰，少數保險公司的虛假注資、一股獨大、治理失衡現象不同程度的存在。同時，公司治理真正實現“形似”到“神至”需要很長的路要走。

　　梁濤表示， 去年以來，保監會堅持問題導向，已經采取了或者準備采取一系列措施，不斷加大對公司治理的力度，努力實現公司治理監管從柔性引導向剛性的約束轉變。發布了加強保險公司股東股權、關聯交易信息披露制度，要求保險公司必須按照上市公司的標準公布年度財務報告，對公司的轉股、增資、關聯交易，報批前必須在行業協會和公司網站上進行信息披露。另外，我們建立了公開質詢制度，進一步強化社會監督，形成監管和公眾的監督機制的有效結合。

　　據了解，針對保險公司股權治理，目前監管方面主要有四點措施：一是保險公司法人機構治理現場評估工作已經全面啟動，監管部門將圍繞股權的真實性、三會一層的運作有效性、內部控制，特別是關聯交易管理的可靠性等關鍵環節，對131家中資法人機構和51加外資法人機構進行全面評估；二是持續完善監管制度，保監會目前正在就修訂后的《保險公司股權管理辦法》征求意見，擬通過對股權實施分類監管，規定各類資本的持股比例上限，其中單一股東持股比例不超過1/3；三是在信息披露方面，要求保險公司必須按照上市公司的標準公布年度財務報告，對公司的轉股、增資、關聯交易，報批前必須在行業協會和公司網站上進行信息披露，此外監管正在落實公開質詢制度；四是構建保險行業職業經理人職業終身評價體系工作。