一年一度的“兩會”，樓市即便不是第一議題，也是最關注的議題之一。2016年7月底中央政治局會議確定“抑制資產(chǎn)泡沫”這個宏觀調控的新主題后，管理層對樓市的指示未停過、調控未停過。從中央指示和住建部部署、熱點城市持續(xù)不斷調控，特別是“兩會”上李克強總理關于分類調控、發(fā)展公租、貨幣化安置的指示，我們可以窺視一下，“兩會”及會后，我國樓市政策會出現(xiàn)哪些變化。
一是調控“兩分法”的思路越來越清晰。拿影響樓市最大因素金融來說，銀監(jiān)會主席郭樹清履職“首秀”時指出，房貸要適應不同城市而差別化。熱點城市繼續(xù)調控，新“冒頭”的要摁住，如近期環(huán)京、環(huán)上海周邊小城市、縣城等紛紛限購。對其他城市，對剛需，該支持的還要大力支持。銀監(jiān)會關于“杠桿率”并不高，房地產(chǎn)對經(jīng)濟成長、財稅和銀行資產(chǎn)意義重大的論調也佐證這一點。
二是熱點城市調控進一步嚴格。近期，環(huán)北京、環(huán)上海和杭州強化限購，說明了三個問題，一是投資資金在涌入熱點城市周邊不限購區(qū)域;二是熱點城市房價上漲動力猶存，盡管新房價格被控制住了，但1月份70個城市中有51個城市的二手房價格上漲，比上月增加5個，一線城市連續(xù)2個月漲幅擴大;三是業(yè)內(nèi)和機構對后市走勢判斷出現(xiàn)分化，認為房價將上漲的不在少數(shù)。
三是熱點樓市調控更強調“精細化”。上海嘉定某樓盤“被瘋搶”，一線城市預售申請積極性低，說明單純的預售管制，其效果在弱化。但凡能夠獲得預售申請的新盤，相對周邊在售樓盤或二手住房來說，其價格較低，價值低估必然被“瘋搶”，或“借指標”橫行。有的開發(fā)商認為，需求實實在在，與其低價出售，不如不去申請預售。甚至，有開發(fā)商將整棟樓盤自持，轉入二手房市場銷售。
因此，預售管制人為降低了供應，加劇了供求緊張預期，也難以管住更代表當前走勢的二手房市場。杭州啟動第三套房限購、衛(wèi)星城限購的同時，取消了預售價格管制、放行了高價盤網(wǎng)簽。筆者認為，這是個好方法，既擋住過度投資投機需求，又能保護合理需求，也遵從價格和供需規(guī)律，從而能引導市場預期。另外，要打擊的短炒需求，可以在交易環(huán)節(jié)有針對性地增加稅負。
四是，除繼續(xù)完善調控以外，對樓市長效機制建設和基礎性制度建立來說，要改變一直停留在頂層設計的狀態(tài)，走向“落地”，這是今年的重點工作。近期，習近平總書記對“深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排”的指示，意味著長短結合，加快“落地”。住建部新聞發(fā)布會上，大篇幅闡述租售并舉和去庫存新思路。“兩會”上，總理特別強調公租和貨幣化安置，這也折射出一些信號。
市場秩序不規(guī)范和公共服務“短板”是租售并舉兩大痛點。住建部將規(guī)范市場秩序作為今年工作重點，并詳細列舉了違規(guī)行為類別、整治措施、工作重點。壯大政府主導的公租房是規(guī)模化租賃的生力軍，也是市場秩序的“穩(wěn)定器”，也符合新市民“以租為主”和“先租后買”的消費現(xiàn)狀，助推新市民“扎根”城市，夯實城鎮(zhèn)化基礎，屬于住房供給側改革的重大舉措，這是今年樓市政策的第五個熱點。
城鎮(zhèn)化是去庫存根本途徑，也是三四線樓市良性發(fā)展的唯一路徑。提高三四線城市基礎設施水平，增強與大城市之間基礎設施互聯(lián)互通，促進公共服務均等化，這是具體路徑。因此，借助軌道交通建設、都市圈內(nèi)三四線城市增加土地供應，棚改貨幣化，疏導大城市需求到周邊小城市，這是今年去庫存的路徑創(chuàng)新。今年，熱點樓市回調已成定局，三四線樓市能否穩(wěn)定，成為全國樓市能否穩(wěn)定，發(fā)揮樓市穩(wěn)投資、穩(wěn)消費的關鍵。因此，2017年大力扶持三四線樓市，特別是都市圈內(nèi)的三四線城市，在疏導需求的同時，讓熱點樓市釋放泡沫，也是今年樓市的第六個政策熱點。
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