26日上午，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議《2016年中央決算報(bào)告》、《2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》、《關(guān)于2016年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告》時(shí)，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員黃奇帆提出一個(gè)問題：“營(yíng)改增”減稅的重點(diǎn)應(yīng)該是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而非房地產(chǎn)。

　　黃奇帆表示，《2016年中央決算報(bào)告》中提到了去年“營(yíng)改增”為企業(yè)減稅減負(fù)的成果，去年全年，營(yíng)改增減稅總量是5736億元，其中5月至12月一共是4889億元，分了三塊：房地產(chǎn)、金融這一塊減了1747億；制造業(yè)減了1486億；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)減了1656億。

　　“總的看來覺得效果不錯(cuò)。但是再一分析，在房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)中的1700億當(dāng)中，房地產(chǎn)要占1000多億，金融業(yè)因?yàn)闆]有什么進(jìn)項(xiàng)要抵扣的，金融服務(wù)業(yè)‘營(yíng)改增’具體配套政策還在研究制定中，所以去年金融業(yè)的減稅抵扣并不多，主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)”，黃奇帆說，“我了解過一些房地產(chǎn)商，從小到大，大的一年銷售幾百億房產(chǎn)的，小的十幾億的，跟他們的經(jīng)理聊這件事，他們一般都表達(dá)了差不多的情況，房產(chǎn)商過去營(yíng)業(yè)稅收占銷售額的5-6%，‘營(yíng)改增’以后這一項(xiàng)減了1.5%，也就是房產(chǎn)商‘營(yíng)改增’減稅相當(dāng)于減少了四分之一”。

　　黃奇帆分析說，“100多萬億的工業(yè)制造業(yè)銷售值，實(shí)際上制造業(yè)減了1000多億，千分之一而已，減負(fù)是微乎其微的。在整個(gè)結(jié)構(gòu)中，去年5至12月4800億，有1000億減了房地產(chǎn)，稅務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)惠重點(diǎn)傾斜20%是在房產(chǎn)，數(shù)學(xué)模型是一刀切的，房地產(chǎn)中抵扣面大”。他強(qiáng)調(diào)，“如果營(yíng)業(yè)稅‘營(yíng)改增’，重點(diǎn)結(jié)構(gòu)性傾斜在房產(chǎn)上，這跟我們治理脫實(shí)就虛，轉(zhuǎn)向脫虛就實(shí)，傾斜制造業(yè)、傾斜勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)的初衷是相悖的，‘營(yíng)改增’減稅的重點(diǎn)應(yīng)該為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”。