8月21日，中國鐵路總公司（下稱“中鐵總”）與中國中車集團(tuán)公司（下稱“中車”）在京簽署《中鐵總與中車戰(zhàn)略合作協(xié)議》（下稱“協(xié)議”）。

　　協(xié)議針對(duì)中車與中鐵總之間關(guān)于價(jià)格、質(zhì)量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的紛爭(zhēng)提出了相應(yīng)的解決措施。此前一周，雙方剛就“復(fù)興”號(hào)采購價(jià)降幅達(dá)成一致，持續(xù)半年有余的價(jià)格之爭(zhēng)以中鐵總讓步，降價(jià)幅度5%結(jié)束。

　　自2014年12月中國南車和中國北車合并為中車后，中車和中鐵總之間就開始了將近三年的價(jià)格博弈。此番攜手合作有助于雙方化解沖突，加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)于鐵改和動(dòng)車走出去也大有裨益。

　　據(jù)悉，當(dāng)天還簽訂了戰(zhàn)略采購意向，雙方計(jì)劃采購和供應(yīng)時(shí)速350公里中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組500組。雖然實(shí)際采購數(shù)量還需以合同為準(zhǔn)，但采購一旦落實(shí)，將給經(jīng)營處于低迷的中車帶來一大筆營收。

　　“很明顯，中車以后的發(fā)展要依賴中鐵總。只要按照協(xié)議走，訂單量不斷增加，長期下來就會(huì)對(duì)中車的發(fā)展非常有利，當(dāng)然對(duì)于中鐵總以后的經(jīng)營和‘走出去’戰(zhàn)略的實(shí)施也會(huì)很有幫助。”鐵科院運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究室原主任李群仁對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

　　中車上半年?duì)I收下降

　　不管是對(duì)中鐵總還是對(duì)中車，8月21日這天都頗為重要。

　　當(dāng)天上午，中鐵總黨組書記、總經(jīng)理陸東福會(huì)見了中車董事長、黨委書記劉化龍一行，雙方會(huì)談結(jié)束后簽署了上述協(xié)議。

　　在協(xié)議中，雙方確定在軌道交通領(lǐng)域建立從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造到運(yùn)用、維修全壽命周期，從資源共享到資本開發(fā)，從國內(nèi)到國際全方位的新型戰(zhàn)略合作關(guān)系；從深化推進(jìn)鐵路行業(yè)發(fā)展、深化推進(jìn)行業(yè)資源配置、深化推進(jìn)鐵路投融資改革到深化推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)四個(gè)方向進(jìn)行深入交流；也在裝備新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升、運(yùn)用安全、服務(wù)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域及裝備購置、高級(jí)修、配件管理及物流上開展合作。

　　據(jù)悉，此次戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署的目的是為適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸市場(chǎng)需求，深入推進(jìn)鐵路改革與發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)的重要舉措，對(duì)雙方的長期發(fā)展具有積極意義。

　　不過更直接的背景，或是中車目前經(jīng)營狀況遭遇困難。中車2017年半年度報(bào)告顯示，營業(yè)收入887.17億元，同比下降5.83%；凈利潤36.73億元，同比下降23.41%；其中鐵路裝備方面上半年收入424.19億元，同比下降11.05%。研報(bào)顯示動(dòng)車訂單減少是其中一大因素。

　　中車也稱，鐵路裝備業(yè)務(wù)收入下降主要是2017年上半年鐵路市場(chǎng)的主要產(chǎn)品交付量下降所致，這也使得中車迫切想要擴(kuò)大交付量。

　　另一邊廂，目前中鐵總正在按照改革路線圖和時(shí)間表，推進(jìn)鐵路企業(yè)公司制改革，目標(biāo)年內(nèi)基本完成公司制改革，正推進(jìn)實(shí)施混改。

　　中鐵總2016年年報(bào)顯示，受過去大規(guī)模鐵路建設(shè)影響，十年間中鐵總的資產(chǎn)負(fù)債率從2007年的42.4%增長到65%。其盈利狀況難以支撐未來鐵路網(wǎng)的繼續(xù)擴(kuò)張，需要大規(guī)模引進(jìn)社會(huì)資本，此次央企全面改制也為鐵總混改提供了大環(huán)境。

　　一系列因素的加成最終促使協(xié)議簽訂。

　　李群仁向時(shí)代周報(bào)記者表示，協(xié)議等于明文界定了采購、維修以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等事宜，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部至少不會(huì)再有激烈的矛盾，這對(duì)雙方之后的合作及進(jìn)一步的發(fā)展非常有好處。

　　值得注意的還是，協(xié)議還提出要以鐵路“十三五”規(guī)劃”為基礎(chǔ)，以中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組（“復(fù)興”號(hào)）為試點(diǎn)，簽訂戰(zhàn)略采購意向，雙方計(jì)劃采購和供應(yīng)時(shí)速350公里中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組500組。預(yù)計(jì)將根據(jù)“十三五”期間高鐵每年實(shí)際通車?yán)锍贪葱璺峙M(jìn)行。

　　“這可以使中車未來的營收得到有效的保障。”同濟(jì)大學(xué)教授、原上海鐵道大學(xué)副校長孫章告訴時(shí)代周報(bào)記者。王群仁則表示，這“還會(huì)加速列車的更新?lián)Q代速度，也會(huì)增加零部件的生產(chǎn)和維修量，為中車提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)”。

　　價(jià)格博弈這三年

　　三年間，中鐵總和中車這對(duì)“兄弟”有過不少糾葛。

　　最近一起便是前述僵持不下的采購價(jià)問題。中鐵總采購104列“復(fù)興”號(hào)，提出降價(jià)20%的要求，由于降價(jià)幅度太大，中車難以接受，其供應(yīng)商也表示不滿。

　　孫章向時(shí)代周報(bào)記者分析：“中鐵總之所以提出降價(jià)20%，是認(rèn)為中車已有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，可以批量制造，制造工序也會(huì)相應(yīng)簡單許多，成本自然會(huì)下降。但上級(jí)部門考慮到原材料成本上升這一因素，最終把降幅定到了5%。”

　　事實(shí)上，中鐵總這幾年日子也不好過。除負(fù)債增長，每年的車輛采購和維護(hù)又是一大筆支出，因此除了在采購價(jià)上下功夫，中鐵總也開始通過車輛自主維修來減少開支，甚至進(jìn)入到高級(jí)修領(lǐng)域。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)也曾是雙方分歧所在。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，2015年4月，合并后的中車發(fā)布了一份訂單合同。在這份大額訂單中，來自中鐵總的訂單為43.7億元，僅占合同總金額的27%。這個(gè)結(jié)果令人意外，此前，中鐵總常年貢獻(xiàn)南車和北車訂單額的50%以上。

　　究其原因則是中鐵總和中車之間關(guān)于動(dòng)車組知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題僵持不下。中鐵總擔(dān)心中車獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)而獲取話語權(quán)，于是通過降低采購份額來遏制。不過，與此次爭(zhēng)執(zhí)結(jié)果相似，雙方最后達(dá)成一致，知識(shí)產(chǎn)權(quán)按原約定確認(rèn)為雙方共有。

　　三年間，雙方的爭(zhēng)執(zhí)還包括制造和維修質(zhì)量等。

　　“這些都是利益沖突造成的，不管是之前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是現(xiàn)在的價(jià)格、質(zhì)量等問題。”北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)表示，“像知識(shí)產(chǎn)權(quán)原本有鐵道部掌握，后鐵道部變?yōu)橹需F總，按理應(yīng)由中鐵總掌握，但產(chǎn)權(quán)內(nèi)容在中車手里；還有中鐵總希望降價(jià)，但中車考慮到成本和規(guī)模肯定不會(huì)接受。因此雖然合同的簽訂解決了一些問題，但也可能只是暫時(shí)解決”。

　　不過，李群仁表示，紛爭(zhēng)雖然存在，但沒有外界傳聞得那么厲害。“畢竟都是鐵路系統(tǒng)，之前中鐵總和中車也是一家，存在一些爭(zhēng)執(zhí)也是很正常的事。”他說。

　　由于技術(shù)要求嚴(yán)苛，能夠制造“復(fù)興”號(hào)的企業(yè)鳳毛麟角。此次生產(chǎn)“復(fù)興”號(hào)的兩家企業(yè)均在中車旗下，分別為中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司和中車長春軌道客車股份有限公司。據(jù)了解，目前僅這兩家主機(jī)廠獲得了國家鐵路局頒發(fā)的中國標(biāo)動(dòng)型號(hào)合格證和制造許可證，可以說中車壟斷了中鐵總的供貨渠道。

　　中鐵總則是中車的最大客戶，據(jù)中車2016年財(cái)報(bào)，中車向中鐵總的銷售額占銷售總額的46.44%，雙方對(duì)彼此都有很高的依賴度，這也決定了他們絕不會(huì)“撕破臉”。

　　合作助推高鐵走出去

　　合作協(xié)議為解決前述矛盾頗費(fèi)了一番功夫。

　　價(jià)格上，雙方約定鐵路裝備戰(zhàn)略采購實(shí)行裝備戰(zhàn)略采購、逐年交付的方式；綜合考慮物價(jià)水平、技術(shù)條件、配件價(jià)格、批量采購、全壽命周期成本等因素，建立采購價(jià)格調(diào)整長效機(jī)制。

　　質(zhì)量方面也提出雙方在維修與新產(chǎn)品研發(fā)方面展開合作，并共同搭建供應(yīng)商管理平臺(tái)，以加強(qiáng)協(xié)作、保證采購質(zhì)量。

　　同時(shí)雙方將開展基礎(chǔ)理論、檢修技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制修訂及新裝備、新產(chǎn)品的研發(fā)合作。中鐵總支持中車開展新型裝備試驗(yàn)驗(yàn)證工作；中車研發(fā)的新裝備、新產(chǎn)品與中鐵總所屬企業(yè)優(yōu)先合作；共同開展對(duì)外技術(shù)合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，算是對(duì)此前知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的補(bǔ)充。

　　而在鐵路裝備高級(jí)修合作方面，雙方約定以修程修制為基礎(chǔ)，結(jié)合裝備維修布局規(guī)劃開展合作。共同研究高級(jí)修產(chǎn)能布局，中車將積極參與中鐵總所屬企業(yè)高級(jí)修產(chǎn)能的擴(kuò)建，逐步壓縮修時(shí)以降低成本。

　　此外，雙方也在配件采購供應(yīng)、投融資改革和資本開發(fā)、鐵路配件供應(yīng)管理方面作了相應(yīng)的規(guī)定。其中在融資方面，協(xié)議規(guī)定要盤活存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，多方式多渠道籌集資金，努力提高鐵路資產(chǎn)綜合收益水平，為接下來的中鐵混改做好了鋪墊。

　　值得一提的是，合作為中車的業(yè)務(wù)帶來了新的增長點(diǎn)。

　　8月21日簽署的500組時(shí)速350公里“復(fù)興”號(hào)的采購框架協(xié)議，按照之前達(dá)成的1.71億元/列價(jià)格估算，對(duì)應(yīng)的總訂單規(guī)模為約855億元。

　　逐步開始的高鐵提速也增加了列車更新和維護(hù)的需求，據(jù)國金證券預(yù)計(jì)，未來五年每年新增高級(jí)維修規(guī)模將達(dá)100億元。

　　另外，高鐵走出去也是雙方的重要合作內(nèi)容。孫章指出，“中車公司在世界載運(yùn)工具市場(chǎng)上占據(jù)69%的份額，中鐵占63%，我們還要去競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)手均是技術(shù)上的強(qiáng)國，發(fā)展也早，要想彎道超車，會(huì)非常需要雙方合作”。

　　“鐵路三大塊，第一是固定設(shè)備，第二是移動(dòng)設(shè)備，第三是信號(hào)控制系統(tǒng)。如果全部掌握的話，我們就可以推廣經(jīng)驗(yàn)。CRH380是我們和加拿大方合作的，沒有自主產(chǎn)權(quán)。“復(fù)興”號(hào)由我們自己研發(fā)，以后可以主推。不過這還是起步階段，接下來砥礪奮進(jìn)的十年，我們要博采眾長、凝合提煉，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，才能提高國際話語權(quán)。”孫章表示。