全國財政收入里，來自房地產領域的貢獻依舊是其他行業(yè)難以匹敵的。
據(jù)財政部發(fā)布的《2017年財政收支情況》顯示，土地和房地產相關稅收中，契稅4910億元，同比增長14.2%；土地增值稅4911億元，同比增長16.6%；房產稅2604億元，同比增長17.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅2360億元，同比增長4.6%；耕地占用稅1652億元，同比下降18.6%。以上幾項相加，為16437億元。
2017年的財政收支簡報里沒有單列房地產企業(yè)所得稅。但2017年不會比2016年3641億少。這樣，將房地產企業(yè)所得稅計入，以上整個的房地產稅收就是2萬億元。
此外，2017年國內增值稅56378億元，其中就包括了原來的房產買賣營業(yè)稅改為增值稅的部分。參考2015年的數(shù)字，房地產營業(yè)稅6104億元，過去兩年按2017年增值稅平均增長8%計算，2017年就超過7000億；2015年建筑業(yè)營業(yè)稅5136億元，按其中一半建筑業(yè)營業(yè)稅是與房地產有關，年增8%，就是6000億。
加上這兩部分稅收，2017年土地和房地產相關的整體稅收總額，超過3萬億元。
當然，大頭還是國有土地使用權出讓收入，去年達52059億元，同比增長40.7%。應該又是新的紀錄。
去年全國一般公共預算收入172567億元，全國政府性基金預算收入61462億元，合計23.4萬億。當然，這是兩種不同的收入構成，簡單相加不太合適。不過，業(yè)內會將土地收入也當成泛財政收入。如果僅僅簡單對比，2017年土地和房地產相關稅收、土地收入達7.2萬億，與前述兩種預算總收入比較，權重超過三分之一。
這種收入結構，來自房地產的份額明顯偏重。我沒有去查歷年數(shù)據(jù)，但至少是從2004年起，土地出讓收入雖然中間有過波動、下滑，但總體上看是一直在增長，只不過像去年那樣在公認調控空前嚴厲的年份仍保持逾4成的增幅，還是要引起重視的。
土地和房地產相關的稅費，由于稅收種類調整，不能完全比較，但一直保持較高的數(shù)額。比如，2016年契稅、土地增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅相加為1.5萬億元，另外還有房地產企業(yè)所得稅3641億元。房地產營業(yè)稅不少于6500億元。
分行業(yè)看，沒有任何一個行業(yè)比得上房地產，有這么高的稅收收入，占這么高的比例。何況，還有更直接、更高收益率的賣地收入。
早在10年以前，就有了“土地財政”這個說法。我不知道這個詞的真實含義，但顯然不僅僅是指土地收入，所以，準確地來說，應該是“房地產財政”。與“土地財政”相關，經濟學家也早就建議，要丟掉“土地財政”或者說“房地產財政”這根拐棍。
多年前我也說過，如果不丟掉房地產財政這根拐棍，產業(yè)升級、經濟轉型就無法成功。因為它是與粗放低效、高能耗高污染的增長方式相伴隨的，這種增長方式的外在表現(xiàn)，就是速度快，常常凝聚于GDP身上。
十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。1月24日，中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在達沃斯指出，高質量發(fā)展的主要內涵，就是從總量擴張向結構優(yōu)化轉變，就是從“有沒有”向“好不好”轉變。
我個人的學習體會是，追求高質量發(fā)展，速度就得適度降下來。高質量的6%，比質量不太高的7%要好。而高質量包含的結構優(yōu)化，就必須將房地產在整個經濟資源的占比降下來，包括但不限于房地產信貸總量、房地產投 資總量、商品房消費總額、相關產業(yè)依存度等。相應地，房地產稅收、土地收入等，權重也要降下來。
哪怕是我這種財政門外漢也曉得，作為單一最大稅源的房地產財政收入降了，如果沒有相應稅源同步補上，那么只有兩個選擇，要么減少支出，要么增加負債。根據(jù)財政部今年1月17日公布的數(shù)據(jù)，截至2017年12月末，全國地方政府債務余額達164706億元。增加負債的空間已經不大。那就必須控制、減少財政支出。
新增稅源，也是有一定空間的。比如，在房地產持有環(huán)節(jié)對超過正常消費部分征稅。據(jù)經濟學家鐘偉估算，目前城鎮(zhèn)及城市住宅市值大約在150萬億-180萬億元，假定其中約15%需要繳納物業(yè)持有稅，稅率為0.7%，則理論上初始稅收額約為1600億-2000億之間。
這確實不多。但如果稅率中間值是1%呢？又如果，其中有20%是需要納稅的呢？如果這部分新增稅收能夠達到3000億以上，就相當可觀了。全國個人所得稅才1.2萬億。
丟掉房地產財政“拐棍”，不等于說這部分財政收入全部不要。土地收入和房地產稅收，首先是要控制增長，土地收入像去年那樣增長逾4成，并不正常。然后才是把權重甚至總額降下來。這邊降3000億，那邊新增3000億，平衡了嘛。如果能控制甚至減少些財政支出，就更好了。
另外多說一句，從來沒有說房地產持有環(huán)節(jié)對超過正常消費部分征稅，主要目的是降房價。這一稅種至少有五大功能，抑制房價最多排到第五位。
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