“粵港澳大灣區建設絕不是一般意義上的城市間的經貿合作，而是實施國家‘一帶一路’戰略的重要抓手和路徑，把香港、澳門兩個特區及廣東相關城市的優勢整合在一起，既發揮各家所長，又加強整體協調。”全國港澳研究會會長徐澤6月8日在香港表示。

　　他強調：“堅守一國之本，善用兩制之利，是大灣區建設的遵循之道。除了社會制度不同，粵港澳三地處于不同的貨幣、法律、關稅體系之下，在人員、貨物、資金、信息的便捷流通上還有許多需要解決的問題。”

同時，他指出，大灣區建設非常需要中央政府的指導和支持，需要建立一個高層次的多邊合作與協調機制，提供協同發展所需要的體制、機制和政策環境。

　　中銀國際控股有限公司首席執行官兼執行總裁李彤也指出，成立國家層面的協調機制，才能推動三地政府較好地進行政策協調，加快制度創新，消除行政壁壘，率先實現營商環境、要素市場和公共服務的協調統一。

　　在她看來，灣區經濟擁有強大的要素資源聚集能力和高效的配置能力，為優化產業布局和引領科技創新提供豐富的資源選擇，“當今世界經濟發展的一個重要問題是全要素生產率增速下降，迫切需要發揮灣區經濟對科技創新和產業革命的培育和引領能力，形成輻射效應。”

　　根據世界銀行的數據顯示，全球60%的經濟總量集中在港口海灣地帶及其直接腹地，世界上75%的大城市、70%的工業資本和人口集中在距離海岸100公里的海岸帶地區。

　　李彤坦言，大灣區建設面臨的最大挑戰在于過去三地發展相對分割和獨立，尚未形成發展的凝聚力，“世界三大灣區為經過長期發展自然形成的灣區經濟和城市群，區域內城市之間受行政區劃的限制較小，交通往來便利，不同城市之間的發展水準相對均衡，資金、人才和貨物的流動幾乎不受限制。”

　　她認為，相比之下，粵港澳大灣區分屬兩種制度和三個關稅區，區域內基礎設施網絡仍在建設中，城市間基礎設施的銜接仍有待加強，城市間發展水平相對分化，要素資源的流動受到部分體制機制的制約。

　　大灣區營商環境有待改善

　　“從產業結構來看， 香港與內地存在產業梯度的差異，比如珠三角集中在制造業，創新的基礎和領域非常寬，需要有服務業的支持，特別是金融、研發、市場網絡等。目前這種雙方互補的模式仍在搭建平臺，如果要素能自由流動，這些平臺就能發揮更大的作用。”廣東省社會科學院院長王珺坦言。

　　在中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達看來，“硬件其實不難，最難的是軟件，粵港澳大灣區最大的落差在于制度、軟件。最理想的狀態是生產和生活要素可以自由流通，但我認為要素的流動既有雙向也有單向，服務貿易可以實現雙向流動，但港澳兩地空間有限，某些要素可能只能單向流動。”

　　王珺則指出，粵港澳大灣區存在多層次的開放格局，包括香港、澳門在內的自由港是第一個層次；第二個層次則是自由貿易試驗區，境內關外，定位就是門戶開放的樞紐以及對外開放的先行地；第三個層次是帶領全國各地的對外開放縱深發展，這三個層次將長期存在，最后的落腳點在營商環境的改善。

　　去年11月9日，粵港澳大灣區研究院發布了《2017年世界城市營商環境評價報告》，中國城市中香港、上海、廣州、深圳、北京，分列綜合排名的第八、第九、第十九、第二十一、第二十三。香港軟環境成為其最突出的優勢之一，在報告排名中，其軟環境指數僅次于新加坡，位居第二。相比之下，北上廣深均在二十名之后，表明中國內地城市在軟環境方面與發達國家和地區的城市仍有差距。

　　香港特區政府一直以廉潔高效著稱，創造了良好的營商環境。對于政府角色的轉變，特首林鄭月娥在會上指出：“政府必須擔當一些新角色。往時的政府，一般看法是，我們是公共服務提供者，也是市場監管者，但是在今天這個競爭性很強的經濟里，任何政府都必須更積極有為，所以除了我剛才說的服務提供者和監管者的角色，特區政府還要擔當另外兩個角色，當然要把它擔當得好，一個是促成者，一個是推廣者。”

　　事實上，香港作為全球領先的國際金融中心，已成為大灣區內眾多企業“走出去”的首選。平安集團副總經理、平安銀行董事長謝永林在會上透露，1996年至今，平安不斷推進在港機構的布局，相繼成立了平安海外控股、平安證券香港公司等機構。繼今年旗下“平安好醫生”在港交所掛牌上市后，“未來將有五六家平安旗下的公司來港上市，第四季度香港分行將開業。”

　　同時，李彤認為，從戰略意義來看，由于港澳兩地的市場體系、慣例和規則與國際規則接軌，推動大灣區的協調發展，整合三地要素資源的過程本質上是在探索中國內地市場與國際主流規則之間的交流和合作，將為全面開放新格局提供參照樣本。

　　她指出，香港和深圳可以打造獨特的分工模式，共同發揮跨境金融、貿易融資、并購投資、財富管理等領域的優勢，作為海外金融服務的主要供應方，內地金融機構可以拓展客戶群體，提供盡職調查和信用收集，雙方可以一起開發適合“一帶一路”的金融產品和服務。

　　粵港澳大灣區作為中國經濟開放程度最高的地區，市場化程度高，“試想在大灣區內試點資本項目的可兌換，包括試運行合格個人境內投資者的制度，放寬灣區內的戶籍居民跨境投資資本市場的渠道、種類和額度，探索金融機構之間在金融資產在場外市場的跨境轉讓等。”她說道。

　　國際保險巨頭布局大灣區

　　中國銀保監會副主席陳文輝在論壇上指出，我們將繼續支持香港作為內地與國際對接的橋頭堡，支持粵港澳大灣區在“一帶一路”資金融通及金融服務方面的優勢，研究在粵港澳大灣區金融如何更加便捷，降低成本，“比如正在研究大灣區的汽車保險問題，兩地車來往頻繁，現在的保險服務的確還有一些問題，我們正在積極研究推動。”

　　隨著港珠澳大橋的開通，粵港澳大灣區內各城市將打造成為“一小時生活圈”。大量的跨境車輛頻繁穿梭于大灣區內各個城市，從而衍生出對相關車險產品的需求。

　　在今年3月舉行第17屆粵港澳深四地保險監管聯席會議中，四地保險監管部門探討了港珠澳大橋跨境車險制度、人身保險產品、保險資金運用、國際航運保險中心和再保險中心建設、巨災債券、保險科技等領域的合作。

　　同時，去年8月25日，粵港兩地政府宣布發放3000個港珠澳大橋香港兩地牌私家車配額。鑒于市場申請情況踴躍，香港特區政府運輸署于去年12月宣布，粵港兩地政府決定額外增發7000至1萬個配額，以回應需求，配額有效期為5年。

　　據悉，目前可經皇崗、深圳灣、文錦渡、沙頭角口岸的兩地私家車，共有三萬輛，日后可免加簽直接行走港珠澳大橋兩年。

　　此外，以香港為大本營的國際保險巨頭也看好大灣區的保險市場前景，積極進行布局。全國政協委員、友邦香港區域執行總裁容永祺建議，允許香港壽險公司以試行方式在粵港澳大灣區設立服務中心，為已購買香港保險產品的內地居民提供服務，并為內地保險公司的管理和營運提供參考。

　　廣東保監局還表示，保監會與香港保險監管部門已成立聯合工作小組，將共同探索保險監管等效互認工作，為下一步降低港澳保險機構進入內地的條件奠定基礎。