2021年新春伊始，人力資源和社會保障部官網新聞中心發布了令人振奮的消息，新頒布13個國家職業技能標準!其中，老年人能力評估師、連鎖經營管理師等7個國家職業技能標準系首次頒布。2019年以來，人力資源和社會保障部累計發布了三批共38個新職業信息，經過兩年多的努力，制定并頒布了9個新職業國家職業技能標準，約占新職業總數的1/4。這些職業技能標準是根據相關行業發展面臨的新形勢、新情況，結合企業生產經營的新特點、新要求，緊貼市場和技能人才發展需要進行制定或修訂的，具有很強的可操作性、指導性和前瞻性。

        在頒布的9大新職業國標中，備受社會關注的老年人能力評估師是健康養老產業首個專業評估類職業，其職業技能標準作為首批頒布實施的國標，格外引人注目，這無疑與當下全面應對老齡社會的基本國情緊密相關。中國發展基金會發布的《中國發展報告2020：中國人口老齡化的發展趨勢和政策》顯示，自2000年邁入老齡化社會之后，我國人口老齡化的程度持續加深。到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總人口的14%，這意味著我國從老齡化社會轉變為老齡社會，從現在到本世紀中葉是中國人口老齡化高速發展的時期，積極、科學、有效應對人口老齡化至關重要。

        老年人能力評估人才在國際范圍內都有廣泛的社會需求，對于日本、德國、美國以及我國這樣已經進入老齡化社會的國家顯得尤為迫切。從我國近年來不斷推出的養老保障制度要求和發展康養產業的政策來看，養老機構星級評定與服務收費、公辦養老機構和失能老人政府補貼發放、社區和居家適老化改造、社保長護險、商業長護險第三方評估、互聯網+居家養老服務等都需要對老年人開展身體功能和健康狀況評估，針對不同需求區分為前置評估、定期評估、即時評估和復核評估等。從定期評估需求看，目前全國有4000萬失能老人，按政策要求每半年要評估一次，一年就有8000萬人次的評估任務;從前置評估角度看，養老機構接收老人必須要進行入院評估，以目前17萬多養老機構(設施)為基數，按平均每個機構配備10名評估人員測算，人才需求逾170萬;而伴隨著社保“第六險”長期護理險和商業長護險的全面推行，評估師新職業將創造出300萬至500萬個就業崗位，以滿足第三方評估業務迅猛增長的剛性需求。“及時有效開展老年人能力評估工作，不僅是科學合理配置公共資源和體現社會公平公正的需要，更是預防和干預老年人失能失智、促進老年人功能維護與康復、延緩衰老、提高生存質量的重要手段。”推動老年人能力評估師走進國家職業大典的國合天宏集團董事長侯純輝向記者作了這樣的闡釋。

        老年人能力評估師國家職業技能標準的頒布和實施對用人單位和廣大從業者來說意義重大，影響深遠，與職業等級考試相關的諸如評估師分了幾個技能等級?具備什么條件可以報考評估師?等級考試何時啟動?等級證書由哪個部門頒發等等問題成為社會關注的焦點。多年來，老年人能力評估人才的培訓市場始終不溫不火，2020年7月6日，國家人社部、市場監督管理總局、國家統計局聯合發布老年人能力評估師作為新職業進入國家職業大典，一石激起千層浪，各類“老年人能力評估師”培訓、考試、發證的信息遍地開花，可謂五花八門，發放“中華人民共和國職業資格等級證書”、“全國通用證書”、“上崗必備證書”的招生廣告隨處可見，可謂亂象叢生。

        事實上，人力資源和社會保障部有關司局負責人明確表示，“今后在發布新職業的同時，將繼續組織開發相應職業標準，使從業人員培養培訓、開展職業技能等級認定和規范從業人員職業行為有基本遵循和依據”。“也就是說，作為一個國家新職業的確立，職業標準的頒布僅僅是提供了新職業從業人員培養、等級認定的基本依據，距離開展職業技能等級考試和認定發證工作還有相當長的路要走。”老年人能力評估師國家職業標準的牽頭制訂單位國合天宏集團職教中心負責人韓蕾如是說，“我們與人力資源和社會保障出版集團剛剛啟動評估師國家職業培訓教材和考試題庫開發工作，通過人社部驗收后納入“國家基本職業培訓包教材資源”庫，在此基礎上公開遴選確定社會評價機構，方可開展職業培訓考試和職業等級認定工作。”由此看來，目前市場上林林總總的“老年人能力評估師”培訓考試和證書發放都與國家職業培訓和等級認定工作毫無關系，廣大考生不宜盲目參與和投入。

        記者在國家人社部《政府信息公開》欄目了解到，國家職業技能標準將老年人能力評估師劃分為三級(高級工)、二級(技師)和一級(高級技師)三個職業技能等級，每個等級都有報考條件要求，比如報考三級評估師必須符合“取得相關職業四級/中級工職業資格證書(技能等級證書)后，累計從事本職業或相關職業工作5年(含)以上”等三類條件，考生應當詳細對照報考條件來制定自己的等級考試計劃，而不是盲目相信一些社會組織和培訓機構推銷證書培訓所說的“不需要報考條件”。相反，由于老年人能力評估師的從業行為直接關系到老人、家庭、企業、社會和國家等多方權益和利益，特別是在全面推行長期護理險過程中，評估師的評估鑒定結論在一定程度上會涉及到承擔法律責任，需要從業者不但要掌握較高的專業技能，還要具備很高的職業道德素養和很強的主體責任意識。“因此，國標中沒有五級和四級兩個較低職業技能等級，更不存在有些社會組織和培訓機構叫賣的初級、中級、高級評估師這樣的職業等級。”韓蕾做了這樣的提示。

        面對老齡社會對老年人能力評估人才的迫切需求，為幫助從業者盡早掌握評估師的基本職業技能，記者在國家人社部教育培訓網站上查詢到權威信息，人社部教育培訓中心從2020年8月開始聯合老年人能力評估師國標開發單位國合天宏集團，在全國范圍內組織開展“老年能力評估專員”職業培訓，這一舉措對于期盼將來能順利通過評估師考試的廣大考生來說，無疑創造了難得的學習條件和模擬訓練機會。同時，根據人社部要求，必須培訓評價了1萬人以上的本職業人才，才可以申報職業認定社會評價機構，老年能力評估專員是目前國家人社部門唯一認可的“本職業”人才，考試通過后頒發人社部職業培訓證書，有志于獲得新職業人才認定資質的相關機構，借此機會積累本職業人才培養規模和人才評價經驗，不失為上乘之選。

《電鰻快報》