今年是“十四五”開局之年,也是全國城市節約用水宣傳周30周年。今年的節水宣傳以“貫徹新發展理念,建設節水型城市”為主題。2014年,領導人在中央財經領導小組第五次會議上就提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水16字方針。

        ——“深入開展節水型城市建設,使節約用水成為每個單位,每個家庭,每個人的自覺行動要求”。同一年,領導人就對深入開展城市節水工作提出了總體要求。 圍繞積極貫徹落實領導人要求,國務院、國家各大部委、全國各級各部門都以切實的手段,發動全民參與,積極踐行。

        ——2014年 8月8日,國家住房和城鄉建設部、國家發展改革委印發《關于進一步加強城市節水工作的通知》。為貫徹落實領導人“使節約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動要求”,文件提出具體的要求。第六條規定: 積極推廣建筑中水利用。廣泛開展綠色建筑行動,鼓勵居民住宅使用建筑中水,將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經適當處理后,循序用于沖廁,提高用水效率。單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑,有條件的地區保障性住房等政府投資的民用建筑應建設中水設施。

        ——2015年4月16日,為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,大力推進生態文明建設,以改善水環境質量為核心,國務院印發了《水污染防治行動計劃 》簡稱“水十條”,是為切實加大水污染防治力度,保障國家水安全而制定的政策。“水十條”關于建筑節水的具體要求,提出了明確的實施時間、實施地區、實施范圍和對象。

        其中第七條規定:推進循環發展。促進再生水利用。自2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房,應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。(住房城鄉建設部牽頭,發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、交通運輸部、水利部等參與)

        為貫徹落實國務院建設節水型社會的要求,2016年10月28日,國家七部委聯合印發《全民節水行動計劃》的通知(發改環資[2016] 2259號 );行動計劃由國家九部委聯合發布。(國家發展改革委、水利部、住房城鄉建設部、農業部、工業和信息化部、科技部、教育部、國家質檢總局、國家機關事務管理局。) 在該文件中進一步明確“實施建筑節水,大力發展綠色建筑”,擴大了實施范圍,明確提出具體要求。

        文件第三部分第三條規定:實施建筑節水。大力推廣綠色建筑, 2018 年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應安裝建筑中水設施。鼓勵居民住宅使用建筑中水,將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經適當處理后,循序用于沖廁。

        ——為落實國務院有關決策部署,特制定《城鎮節水工作指南》,用于指導各地深入開展城鎮節水工作,為城鎮節水改造實施、節水制度建設與落實提供參考。

        2016 年 11 月18日,國家住建部印發《住房城鄉建設部國家發展改革委關于印發城鎮節水工作指南的通知》(建城函【2016】251號)。文件中就貫徹落實領導人“深入開展節水型城市建設,使節約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動要求”,給出了具體明確的技術路線。

        針對每個單位節水要求,文件第三部分第三節第2條規定: 公共建筑中水利用工程建設與改造。單體建筑面積超過一定規模的新建公共建筑應當安裝中水設施。以公共建筑的優質雜排水、雜排水或生活排水為水源,經集中或分散處理設施處理后,通過管道輸送到回用部位。

        針對家庭節水要求,第三部分第三節第3條規定:具有一定規模的新建住房應當安裝中水設施,老舊住房逐步實施中水利用改造。鼓勵居民家庭內部實行排水灰黑分離的一體化戶內中水設施,推廣中水潔廁。

        國務院和國家各大部委之所以要出臺如此之多的政策規定,目的只有一個:貫徹國務院的精神,貫徹領導人的指示,把節約用水的行動落實到千家萬戶,國家有政策,社會有動員,居民有行動。

        2017年,十九大報告更是把節約用水提升成為國家戰略規劃的重要組成部分。領導人在十九大報告中提出:“實施國家節水行動,降低能耗、物耗,實現生產系統和生活系統循環鏈接”。其中生活系統的循環連接,最關鍵的內容就是建筑節水。只有家家戶戶都實現真正的節水,生活系統的循環鏈接才能真正實現。

        2019年,領導人在河南主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調:要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策。

        隨即國家發改委、水利部聯合印發《國家節水行動方案》,貫徹落實黨的十九大精神,大力推動全社會節水,全面提升水資源利用效率,形成節水型生產生活方式。

        全社會動員,全民參與的節水行動拉開帷幕。

        ——其實,我國創建節水型社會,已有三十多年歷史。

        早在上世紀八十年代末,改革開放的深入推進,使得中國城市建設規模迅速擴大,城市人口急劇膨脹,在整個中國,尤其是北方地區,水資源的短缺局面已經顯現。

        為集約利用水資源,我國在城市節約用水領域,開展了不懈努力,經歷了曲折的技術演進過程。

        一開始,在城市急速發展時期,我國在水資源開發利用上經歷了粗放式發展階段。隨著國家節水工作的深入,人們意識到,節水的重點,就是再生水的集約利用。這是城市節水工作的核心。

        目前我國再生水利用有三種途徑:市政再生水利用系統、住宅小區或建筑物自建中水再生利用系統、居民戶內中水利用。其中,市政中水是從城市尺度解決水資源循環利用問題,小區中水是從社區尺度開展循環利用。戶內中水則是從個體家庭尺度實現水的梯級利用。

        在多年實際應用中,市政中水存在總體水量不足、管網造價昂貴、大范圍輸送能耗成本較高的問題。目前城市中水主要用于電廠冷卻、大型河流景觀,剩下的余量供應住宅小區,因此,對于眾多住宅小區來說,僅靠市政中水的供水量是不夠用的。

        在住宅小區或建筑再生水利用領域和居民戶內再生水利用領域,幾十年來國家節水措施進展緩慢,然而,城市60%的廢水就產生于普通建筑及居民用水。沒有成熟的建筑和民居再生水節水利用技術,就沒辦法破解城市節水困境。更有挑戰性的是,2003年發生的“非典”疫情,和很多住宅社區爆發的中水回用安全隱患,對建筑中水的安全利用提出了更迫切要求。

        2006年,十一五開局之年。在全國政協十屆四次會議上,第1120號提案建議針對住宅廚房存在的油煙污染、衛生間排水系統存在的健康安全危害及水浪費問題,組織科研力量,研發綠色廚衛系列技術和產品。

        這一提案,其中一個重要目的,就是為了破解困擾中國多年的建筑中水回用存在的安全和監管難題,找到建筑節水的安全技術。

        針對政協文員提案,國家住房和城鄉建設部將“綠色廚衛系列化產品研究開發”列入2016年科技計劃,立項研究。其中子課題九的主要研究任務就是就聚焦在建筑及居民節水新技術,提升衛生間排水系統的健康安全性。在經歷了8年的不斷研發和產品應用實踐,模塊化排水及分戶中水集成系統技術成果完成開發,2013年4月,通過國家住建部科技司成果驗收。專家一致認為課題研發的模塊化排水及戶內中水集成系統采用自動控制技術,解決了定時排空、定時消毒,確保模塊裝置內無污垢聚集等問題,操作簡單,便于維修。課題成果在安全性、先進性、實用性、經濟性等方面達到了預期目標。通過多項新建工程的實際應用,節約用水和居民行為節水的推進,達到國內領先水平,具有廣泛的推廣應用前景。

        專家建議:進一步總結工程實踐經驗,組織針對性的標準制定,以利于該技術的推廣和應用。

        該技術成果成為建筑中水的一個微循環技術,能夠破解集中中水回用存在的多個監管和入戶安全問題。該技術成果是在住宅內部建立的節水設施,為每個家庭自覺節水提供實實在在的基礎條件。因此,被國家科技部納入國家“十二五”水專項課題,進一步編制標準,提升適用性。由中國建筑設計研究院有限公司承擔了課題攻關任務。

        經過三年努力,“十二五” 國家水體污染控制與治理科技重大專項中的課題 “建筑水系統微循環重構技術研究與示范”科技成果——模塊化戶內中水集成系統技術,終于通過權威鑒定,成為國家“十二五”水專項標志性科技成果。我國歷經十一年研發后,終于有了住宅建筑節第一個行業標準:《模塊化戶內中水集成系統技術規程》JGJ/T409—2017,該規程能有效指導戶內中水系統的設計、施工、驗收和運行使用全過程。

        建筑節水難局在技術上得到了破解,實施建筑節水、大力發展綠色建筑,貫徹新發展理念,建設節水型城市,在居民行為節水,將節水落實到每個家庭、有了技術措施支撐。該技術的推廣和普及,能夠將水十條要求落地實施。

        模塊化戶內中水集成系統是將建筑內的洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水進行戶內收集,經多級過濾和消毒處理后,循序用于戶內沖廁,通過衛生潔具的排水橫支管集成模塊化,集同層排水與戶內優質雜排水的收集、循序回用沖廁為一體,實現了戶內節水技術的集成。模塊化戶內中水集成系統由核心模塊、同排模塊、中水模塊、分體坐便器陶瓷體(不帶水箱)、排水立管等組成。

        在家家戶戶的衛生間里,這項獨特的技術實現了節水、衛生和節能同時兼顧。有專家形容這一成果是可以將“水十條”從規劃到落地實施的橋梁。

        為了落實“水十條”,踐行領導人深入開展節水型城市建設的總體要求,讓節約用水成為每個家庭,每個人的自覺行動,北京市住建委依據《國家城鎮節水工作指南》要求,積極推廣模塊化戶內中水集成系統技術。

        北京市相繼印發“關于印發北京市保障性住房模塊化戶內中水集成系統應用技術導則(2015年版)的通知”(京建發〔2015〕282號)、“關于印發《北京市共有產權住房規劃設計宜居建設導則(試行)》的通知(京建發〔2017〕20號)”,明確規定“集中新建2萬平米以上共有產權房項目,應按照《北京市保障性住房應用模塊化戶內中水集成系統技術規程》”要求安裝模塊化戶內中水集成系統。自要求發布實施以來,共有 21個共有產權房項目設計應用;目前已開工項目 19個;完成安裝項目6個;已經投入使用3個。

        目前,北京市已經誕生了一批使用“模塊化戶內中水集成系統技術”解決家庭廢水梯級利用問題的小區。歷經十五年的技術進步和政策準備,曾經的城市節水困局已有了解決之道。在節水這個關乎國計民生的大事上,北京作為首善之區,成為了國家水資源循環利用科技成果的先行者。

        ——2014年關注水安全,圍繞節水型社會建設提出十六字方針,同年領導人發出建設節水型城市的號召;2015年“水十條”政策頒布;2016年全民節水行動計劃實施;2017年十八大提出國家節水行動;2019年領導人視察黃河時再次提出開展全社會節水行動……

        發展綠色建筑,實施建筑節水,需要各方積極參與,政府統領,企業協同,全民參與。建設節水型社會,任重道遠!

《電鰻快報》