3月21日，記者從相關(guān)渠道獲悉，監(jiān)管部門(mén)已草擬《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，目前正在小范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

　　《征求意見(jiàn)稿》在整合以往多份相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，主要對(duì)銀行兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出、從業(yè)人員、市場(chǎng)行為和評(píng)價(jià)體系等方面提出要求，旨在解決銷售誤導(dǎo)和手續(xù)費(fèi)違規(guī)支付等突出問(wèn)題。

　　商業(yè)銀行一直是代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要渠道，是保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過(guò)程中，也存在很多問(wèn)題。

　　對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，但缺少對(duì)于銀保渠道的全面規(guī)范。

　　在分析銀保渠道監(jiān)管醞釀變革時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士分析稱：“銀保監(jiān)會(huì)‘三定’之后，可實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程監(jiān)管。”

　　此次《征求意見(jiàn)稿》也恰恰是針對(duì)這點(diǎn)，完善業(yè)務(wù)準(zhǔn)入與退出制度。在準(zhǔn)入方面，不僅明確了申請(qǐng)保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格的法人機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件，還明確了分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件，同時(shí)對(duì)于申請(qǐng)業(yè)務(wù)資格具體應(yīng)當(dāng)提交的資料、監(jiān)管部門(mén)需要履行的職責(zé)都做出一一規(guī)定。

　　同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》明確了商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可延續(xù)條件，對(duì)于不具備延續(xù)條件的商業(yè)銀行，制定相應(yīng)的退出機(jī)制。即商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)不予延續(xù)許可證有效期：

　　申請(qǐng)前連續(xù)6個(gè)月以上未開(kāi)展代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù);

　　代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理混亂，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng);

　　代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在違法違規(guī)行為，未得到有效整改;

　　銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管原則認(rèn)定的其他不應(yīng)當(dāng)延續(xù)許可證有效期的情形。

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管部負(fù)責(zé)人近期接受媒體采訪時(shí)透露，截至2018年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3.2萬(wàn)家，代理網(wǎng)點(diǎn)22萬(wàn)余家。其中，銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)1971家，代理網(wǎng)點(diǎn)近18萬(wàn)余家。

　　截至2018年底，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.37萬(wàn)億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的87.4%。分渠道來(lái)看，保險(xiǎn)專業(yè)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入0.49萬(wàn)億元，保險(xiǎn)兼業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.07萬(wàn)億元、營(yíng)銷員渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.8萬(wàn)億元，分別占同期全國(guó)總保費(fèi)收入的12.7%、27.7%、47%。

　　為了保證監(jiān)管規(guī)定落到實(shí)處，此次《征求意見(jiàn)稿》還提出，建立商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將銷售誤導(dǎo)、手續(xù)費(fèi)違規(guī)支付等納入評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展定期評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣。同時(shí)，根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況，進(jìn)行信息披露，并依法采取監(jiān)管措施。

　　具體來(lái)看，主要根據(jù)業(yè)務(wù)品質(zhì)、內(nèi)控機(jī)制、人員管理、消費(fèi)者保護(hù)等客觀既有信息，綜合評(píng)價(jià)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為A、B、C、D四類。

　　A類商業(yè)銀行可以在保險(xiǎn)公司授權(quán)范圍內(nèi)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品;

　　B類商業(yè)銀行不得銷售人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品;

　　C類商業(yè)銀行不得銷售人壽保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn);

　　D類商業(yè)銀行不得開(kāi)展代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　與此同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)和一級(jí)、二級(jí)分支機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每年不少于一次。且中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，可以對(duì)相關(guān)商業(yè)銀行采取一系列監(jiān)管措施，包括進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示或者監(jiān)管談話、組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，乃至責(zé)令停業(yè)整頓等。

　　目前，《征求意見(jiàn)稿》面向業(yè)界征求意見(jiàn)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，銀保渠道監(jiān)管改革的方向已明，進(jìn)一步規(guī)范銀保渠道業(yè)務(wù)符合“保險(xiǎn)回歸本源”的監(jiān)管基調(diào)，有利于保險(xiǎn)行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

《電鰻快報(bào)》