目前，各地項(xiàng)目接踵啟動(dòng)，長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展駛上“快車道”，跑出了“加速度”。圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，滬蘇浙皖正攜手打造中國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。

項(xiàng)目建設(shè)熱潮來襲

        環(huán)淀山湖區(qū)域，有著“吳根越角”最江南之稱的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，在高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重大歷史使命下，正凝結(jié)成更加緊密的“發(fā)展共同體”。

        7月23日，在上海舉行的2019中國·吳江長(zhǎng)三角區(qū)域合作洽談會(huì)上，總投資約500.78億元的40個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。其中一體化合作項(xiàng)目11個(gè);產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，投資額265.78億元;基金項(xiàng)目5個(gè)，投資額235億元。

        由中國光大控股公司、蘇州國發(fā)集團(tuán)和吳江東方國資三方打造的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)光控吳江創(chuàng)新基金項(xiàng)目總投資高達(dá)100億元。此外，40個(gè)項(xiàng)目中還包括總投資100億元的國藥君柏健康成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目、總投資67億元的動(dòng)力及氫能源電池項(xiàng)目、總投資20億元的中城捷運(yùn)總部基地項(xiàng)目等。

        會(huì)上，陸家嘴金融城理事會(huì)秘書處處長(zhǎng)周海東與蘇州市吳江區(qū)東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)管委會(huì)副主任朱雪忠代表雙方簽訂了長(zhǎng)三角一體化金融示范區(qū)項(xiàng)目。

        在“聚焦長(zhǎng)三角一體化推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展”的主題下，青浦、嘉善也先后開展了重大項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)儀式，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

        在青浦金澤鎮(zhèn)西岑社區(qū)，上證報(bào)記者看到，總用地面積約95.54公頃的華為青浦研發(fā)中心項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。該項(xiàng)目計(jì)劃投資約100億元，是華為公司全球戰(zhàn)略布局的重要項(xiàng)目之一，將優(yōu)先裝載華為終端芯片等業(yè)務(wù)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑華為的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

        與華為青浦研發(fā)中心項(xiàng)目一起，青浦區(qū)有120余個(gè)項(xiàng)目在6月集中啟航，投資總額達(dá)到1458億元。其中，政府性投資項(xiàng)目97項(xiàng)，總投資額949億元，今年計(jì)劃開工62項(xiàng)、投資759億元。

        在嘉善，7月23日舉行的嘉善縣重大項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)儀式暨智洐物聯(lián)網(wǎng)科技項(xiàng)目開工奠基儀式上，122項(xiàng)重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，投資總額2078億元，涵蓋電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，接下來將有萬億元級(jí)項(xiàng)目在長(zhǎng)三角啟動(dòng)，長(zhǎng)三角一體化正加速前行。

制度壁壘正在打破

        推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，除了項(xiàng)目協(xié)同，另一個(gè)重要內(nèi)容就是制度協(xié)調(diào)對(duì)接，在這方面，青吳嘉同樣承載著重要使命。

        7月初，歌斐頌巧克力(上海)有限公司總經(jīng)理莫雪峰在浙江省嘉善縣行政審批中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，一次性領(lǐng)取了由上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。這是跨區(qū)域“證照聯(lián)辦”機(jī)制實(shí)施后的首次實(shí)踐。

        對(duì)于企業(yè)來說，這種便捷體驗(yàn)才剛開始。

        在2019中國·吳江長(zhǎng)三角區(qū)域合作洽談會(huì)上，青吳嘉三地簽署了《青浦、吳江、嘉善2019年推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作方案》，三地將圍繞規(guī)劃契合、設(shè)施匯合、產(chǎn)業(yè)耦合、功能聚合、治理融合、環(huán)保聯(lián)合等方面工作，共謀示范區(qū)一體化發(fā)展。

        根據(jù)工作方案，三地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化對(duì)接機(jī)制。在一體化示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立之前，三地的領(lǐng)導(dǎo)要建立例會(huì)制度，并加強(qiáng)溝通聯(lián)系，研究部署一體化發(fā)展的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)。三地的長(zhǎng)三角一體化專職機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各司其職加強(qiáng)推動(dòng)與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)的有關(guān)政策研究、方案制定、項(xiàng)目安排等工作。

        “這表明一體化示范區(qū)的工作機(jī)制在逐步建立，示范區(qū)的各項(xiàng)具體工作在深入推進(jìn)。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

        在南京大學(xué)教授、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪看來，市場(chǎng)一體化是長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實(shí)施這一國家戰(zhàn)略應(yīng)該先從長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)一體化開始。

        “從過去鼓勵(lì)地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向提倡地方政府間的合作治理，建設(shè)、完善和創(chuàng)新區(qū)域治理機(jī)制，是在現(xiàn)有行政體制中推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的最有效途徑。”劉志彪對(duì)上證報(bào)記者說。

        記者在采訪中獲悉，在一攬子創(chuàng)新制度中，市場(chǎng)尤為關(guān)注財(cái)稅制度和土地制度。

        上海青浦區(qū)委副書記、青浦區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)余旭峰對(duì)上證報(bào)記者表示，探索跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的重中之重就是財(cái)稅共享。按照現(xiàn)在的構(gòu)想，青浦吳江嘉善三地接下來可能聯(lián)合成立長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)的發(fā)展基金，還將成立長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)的平臺(tái)公司。

        土地制度方面，一位知情人士對(duì)記者透露，示范區(qū)將統(tǒng)籌土地管理，加強(qiáng)土地統(tǒng)一管理，探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌用地指標(biāo)、盤活空間資源的土地管理機(jī)制。建立統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)管理機(jī)制，開展基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)。將依法推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，盤活區(qū)內(nèi)存量土地。

        “土地制度將是長(zhǎng)三角一體化制度創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容，尤其在目前一些地方建設(shè)用地指標(biāo)吃緊的狀態(tài)下，接下來土地如何合作流轉(zhuǎn)將是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。”一位券商人士對(duì)記者說。

《電鰻快報(bào)》