中國人民銀行副行長范一飛28日在第八屆中國支付清算論壇上指出，支付業務與風險總是相伴而隨，因此嚴監管常態化永遠在路上。

        首先，從嚴從重打擊無證機構。無證經營是影響支付產業健康發展的頑疾，要把嚴厲打擊無證機構作為當前和今后一個時期嚴監管常態化的一項工作，作為進一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。

        范一飛稱，必須提高打法，工作機制、打擊方法、力量調配都要著眼和適應于持久戰。堅持系統治理，改變“鐵路警察各管一段”的治理模式，從支付業務全流程、全鏈條的角度探索打擊方法;及時總結金融科技的做法，加快監管步伐，運用大數據等新技術，打造監管利器，實時在線監測無證機構，使所有的都在監督視野之內。

        其次，規范創新，嚴控交叉風險。對依托支付賬戶開展的線上信用支付方式創新，各方要進一步加大調查力度，認真分析業務定位，準確把握業務實質，合理評估業務風險，深入研究支付機構與信貸機構合作，深入研究潛在的影響。特別要警惕圍繞支付業務大搞金融產品的嵌套，避免杠桿率持續攀升，風險跨市場傳染，底層資產無法穿透，資金流向無人知曉，風險資產規模無法統計，風險因素持續累計等重大風險隱患。

        范一飛要求，持牌機構利用交叉性金融開展收單業務，應取得金融管理部門認可，避免放大交叉性金融風險。下一步央行將重點檢查銀行卡收單情況和開立使用情況，并會同監管部門完善交叉性金融產品的監管規則。

        第三，著力狠抓監管制度落實。“收單市場一些亂象的背后，就是忘了根本，無視監管規定，缺少起碼的制度敬畏和職業操守，為違法經營活動提供收單服務，找不準經營發展方向。”范一飛指出，缺什么就要補什么，持牌機構要遵守敬畏監管機構，今后一段時間，要把學習好、落實好監管制度，作為業務開展的基礎，常抓不懈。

        第四，要切實防范電子結算風險。有關機構要圍繞“了解你的客戶”，控制結算風險，防止資金挪用的問題，發現問題務必整改到位，切實防止新增問題，嚴禁通過虛構交易、虛構商戶等形式開展業務挪用資金。對于性質惡劣、主觀故意挪用款項的支付機構，將嚴懲不貸。持牌機構堅決避免超范圍和未經許可開展業務，已經開展的務必令行禁止。

        第五，全力保障清算系統運行。各運營機構要對照國際先進的金融市場原則，檢查自身發展中清算系統存在的不足。要清晰認識到零售支付系統在整個批發支付系統互聯結點位置和雙向潛在的影響，抓早抓小，夯實各項安全應對措施。網聯要按照金融標準加快自身機房建設，完善安全生產責任體系，加大突發事件應急演練力度，及時排查風險隱患。銀聯和網聯，要圍繞自身的清算定位和信息轉接主業，不斷提升能力，合理制定標準，既要滿足可持續發展要求，也要兼顧市場公平競爭要求。

《電鰻快報》