近期召開的2020年中國人民銀行工作會(huì)議明確了今年多項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中“深化農(nóng)信社改革”是今年發(fā)力的方向之一。在此之前，中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)三年提到要推動(dòng)農(nóng)信社改革。

        農(nóng)信社改制已經(jīng)啟動(dòng)近十年。為組建規(guī)范的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、更好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，近兩年多地區(qū)農(nóng)信社改制農(nóng)商行的步伐正在提速。目前，華東等地區(qū)的不少省份已全面完成農(nóng)信社銀行化改革的工作，另有一些省份提出2020年為農(nóng)信社改制的最后期限。

        銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)顯示，在進(jìn)入新年之后短短一周時(shí)間，多地銀保監(jiān)系統(tǒng)批復(fù)農(nóng)商行或地方企業(yè)入股農(nóng)信社的請(qǐng)示。但不可忽視的是，不少省份仍然面臨農(nóng)信社改制農(nóng)商行的艱難之路，不良資產(chǎn)等歷史“包袱”一時(shí)難解。

改制提速

        剛剛邁入2020年，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)就公布了幾則有關(guān)農(nóng)信社股權(quán)變動(dòng)的信息。

        1月1日，河南平頂山銀保監(jiān)分局批復(fù)核準(zhǔn)了河南東山國際商貿(mào)有限公司等四家企業(yè)投資入股郟縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的請(qǐng)示，四家企業(yè)合計(jì)持有郟縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社股份比例達(dá)28%。1月3日，四川監(jiān)管局批復(fù)同意四川青川農(nóng)商行、四川劍閣農(nóng)商行入股旺蒼縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

        農(nóng)信社改制需要完善法人治理結(jié)構(gòu)，其中，引入包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或優(yōu)秀民營企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)，是其化解金融風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行改革的關(guān)鍵之處。

        經(jīng)記者粗略統(tǒng)計(jì)，四川、廣西、河北、甘肅、陜西、福建等地區(qū)的銀保監(jiān)系統(tǒng)去年批復(fù)了多家當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行和企業(yè)參與入股農(nóng)信社。四川銀保監(jiān)局不久前還“一口氣”連番批復(fù)了四家農(nóng)商行同時(shí)入股一家農(nóng)信社。批復(fù)顯示，該局同意四川瀘縣農(nóng)村商業(yè)銀行、德陽農(nóng)村商業(yè)銀行、四川營山農(nóng)村商業(yè)銀行、四川江安農(nóng)村商業(yè)銀行入股蓬安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

        不少省份鼓勵(lì)農(nóng)商行等系統(tǒng)參股農(nóng)信社結(jié)成“幫扶對(duì)子”。例如，2019年3月份，深圳農(nóng)商行斥資17.02億元戰(zhàn)略入股博羅農(nóng)商行，以30%的股權(quán)成為后者第一大股東，而此次收購與幫扶海豐聯(lián)社改制有關(guān)。兩家農(nóng)商行均入股了海豐聯(lián)社并助力設(shè)立海豐農(nóng)商行。

        截至2019年6月底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人數(shù)量共計(jì)4597個(gè)。其中，農(nóng)信社數(shù)量為782家，較2018年12月末減少了30家;而截至2018年末的農(nóng)村信用社數(shù)量為812家，較2017年末減少了153家。記者另據(jù)銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)金融許可證信息查詢發(fā)現(xiàn)，2018年農(nóng)村信用社共計(jì)退出469家，2019年共退出495家。

不良“包袱”難扔

        截至目前，北京、上海、深圳、重慶、江蘇、山東、江西、安徽、湖北等地完成了農(nóng)信社改制農(nóng)商行，但一些地方的農(nóng)信社改革仍面臨較大改制壓力。

        據(jù)了解，農(nóng)信社組建農(nóng)商行需要經(jīng)歷清產(chǎn)核資、完善股權(quán)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)公司治理等系統(tǒng)調(diào)整，而在清產(chǎn)核資這一步驟上，就面臨較大的資金成本。部分農(nóng)信社因管理不善積累了較高的不良率，因此在改制過程中困難重重。

        某農(nóng)商行高管告訴記者，農(nóng)信社改制最大的問題是如何有效處置不良資產(chǎn)，而化解不良資產(chǎn)需要消耗入股農(nóng)商行的大量的資本金，這是農(nóng)信社改制面臨較大阻力的原因。

        而一些資金雄厚的農(nóng)商行在入股農(nóng)信社化解不良資產(chǎn)方面相對(duì)游刃有余。例如，去年4月份，佛山農(nóng)商行吸收合并了三水農(nóng)信社，直接承繼了后者的債權(quán)、債務(wù)，同時(shí)三水區(qū)農(nóng)信社解散。

        一些農(nóng)信社在定向募股的同時(shí)，搭售不良資產(chǎn)。例如，2019年3月，銀保監(jiān)會(huì)唐山監(jiān)管分局批復(fù)同意遷西縣農(nóng)信社定向募股。按照募股方案，遷西縣農(nóng)信社此次定向募股5300萬股，每股面值1元(人民幣)，每股搭售不良資產(chǎn)1.5元。

        但是，匆忙、粗糙地進(jìn)行改制，并不會(huì)從本質(zhì)上解決問題。“不少農(nóng)信社轉(zhuǎn)型實(shí)際上換湯不換藥。只是換一個(gè)牌子，內(nèi)里還是原來那一套管理邏輯，經(jīng)營效率并沒有提升，市場(chǎng)效率提升更是無從談起。簡而言之，光靠技術(shù)是解決不了問題的，只有人才、機(jī)制才能解決問題。”上述農(nóng)商行高管認(rèn)為。

《電鰻快報(bào)》