江蘇省人民政府4月1日正式發布《<長江三角洲區域一體化發展規劃綱要>江蘇實施方案》(下稱《方案》)，為江蘇貫徹實施長三角一體化發展國家戰略提供了“任務書”和“路線圖”。

        全文來看，《方案》共分為總體要求、區域聯動、重點任務、組織保障四個部分，明確了江蘇需要落地落實的重點任務、重要事項、重大政策共60條，全面推進產業創新、基礎設施、區域市場、綠色發展、公共服務以及省內全域等“六個一體化”。

基本建立科創產業融合發展體系

        產業的協同發展是長三角一體化的重要基礎。根據《方案》，到2025年，江蘇將基本建立科創產業融合發展體系，研發投入強度達3%以上，科技進步貢獻率達65%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達48%以上。

        “在推進產業創新一體化方面，重點加快建設自主可控的先進制造業體系和產業科技創新高地，推動與上海科創中心、金融中心緊密對接、互相支撐、共同發展。”江蘇省發展改革委主任李侃楨4月1日解讀稱。

        在“科創+產業”道路上，未來江蘇將加強基礎性、戰略性關鍵技術研發，組織實施前沿引領技術基礎研究專項和前瞻性產業技術創新專項，集中突破集成電路、物聯網、人工智能、車聯網、新材料、新能源、高端裝備制造等一批卡脖子問題。

        在高端服務經濟方面，《方案》提出將加快發展現代金融、現代物流、科技服務、軟件和信息服務等生產性服務業，促進先進制造業和現代服務業融合發展;擴大健康養老、旅游休閑、體育健身以及教育培訓等社會服務有效供給，協同打造一批高水平服務業集聚區和創新平臺。

力促長三角核心城市間1小時通達

        在構建區域發展格局方面，《方案》稱將主動服務、積極支持上海發揮龍頭作用，充分集成江蘇優勢，加強與浙皖戰略協同，深化“1+3”重點功能區建設，在長三角一體化框架下加速全省域一體化發展。

        “我們初步考慮有兩個階段發展目標：到2025年，基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系。到2035年，基本實現一日聯通全球、半日通達全國、長三角區域內2小時覆蓋、長三角核心城市間1小時通達、都市圈1小時通勤，貨物經由江蘇口岸快速直運主要發達國家和‘一帶一路’沿線主要國家。”江蘇省交通運輸廳副廳長惠先寶說。

        為此，下一階段，江蘇將重點推動交通運輸“五個一體化”，實施“十二項工程”。其中，在空域方面，《方案》提出將合力打造世界級機場群。未來，江蘇將規劃建設南通新機場，該機場將成為上海國際航空樞紐重要組成部分。

        在港口航道建設方面，《方案》具體規劃稱，未來將建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，并深化滬蘇長江口港航合作，推進蘇州(太倉)港建設上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港，推進南京港、蘇州港、連云港港、鹽城港、南通港等重點港區進港鐵路規劃和建設。

        長三角一體化發展過程中，如何厘清原有制度障礙，《方案》給出了答案：要合力建設長三角生態綠色一體化發展示范區，創新重點領域一體化發展制度。

        根據《方案》，示范區未來要探索建立統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理體制，共同編制示范區國土空間規劃和控制性詳細規劃。

        其中，在土地管理方面，爭取授權會同有關地區探索建立跨區域統籌用地指標、盤活空間資源的土地管理機制，建立統一的建設用地指標管理機制。建立要素自由流動制度，統一企業登記標準，實行企業登記無差別辦理，制定統一的成果轉移轉化支持政策等。

《電鰻快報》