“這兩年全國各地都在推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，大有星火燎原、遍地開花之勢，但從目前看，絕大部分定位不清，模式不清。”九三學(xué)社中央副主席、中國科學(xué)院院士劉忠范委員直言，“如果不盡快解決這個問題，會造成大量資源浪費。”

????????劉忠范的強烈感受來自親身經(jīng)歷。“這兩年，我走到哪，都有人跟我說，我們搞了一個新型研發(fā)機構(gòu)，我問他們，新在哪里，準(zhǔn)備做什么，很多人卻說不清。”

????????迅猛發(fā)展的隱憂

????????近年來，新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展逐漸受到國家重視。

????????2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)。同年8月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出培育面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建更加高效的科研組織體系。

????????在國家政策指引下，江蘇、福建、內(nèi)蒙古等省份也相繼出臺相關(guān)政策，新型研發(fā)機構(gòu)在全國加速落地。去年底，廣西認(rèn)定首批新型研發(fā)機構(gòu)23家。

????????但對于新型研發(fā)機構(gòu)的迅猛發(fā)展，劉忠范也有擔(dān)憂。

????????“任何新事物都是在實踐中摸索成型的，這很正常。”劉忠范分析，“但到了現(xiàn)在各地都要大批推進的時候，有關(guān)部門就要認(rèn)真思考，到底應(yīng)該怎么建。”

????????“如果將新型研發(fā)機構(gòu)簡單搞成了‘新的研發(fā)機構(gòu)’，那有什么意義呢?”劉忠范說，“以北京為例，這里有各類研究機構(gòu)上千家，如果沒有任何定位、理念和運行機制上的改變，豈不就是在1000的基礎(chǔ)上再加上‘1’或‘10’?不會給現(xiàn)有科研格局帶來任何改變。”

????????新型研發(fā)機構(gòu)該如何發(fā)展，也是深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬代表關(guān)心的話題。

????????作為我國最早的一批新型研發(fā)機構(gòu)之一，深圳光啟高等理工研究院于2010年揭牌成立。

????????“有些問題還是一直懸而未決，比如政府如何界定新型研發(fā)機構(gòu)。”劉若鵬說，新型研發(fā)機構(gòu)一般由民企發(fā)起成立，在現(xiàn)有科技體系里，新型研發(fā)機構(gòu)多被簡單地劃分為企業(yè)。作為創(chuàng)新發(fā)展的新生力量，部分新型研發(fā)機構(gòu)因此難以獲得足夠的支持。實際上新型研發(fā)機構(gòu)不同于傳統(tǒng)研發(fā)組織，具有公益性和不可分紅、不能直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的特點。

????????“政府需要進一步細(xì)化定位和管理規(guī)程政策，出臺相關(guān)政策，否則將容易出現(xiàn)‘新瓶裝舊酒’，不能解決實際問題，不能推動源頭科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，新型研發(fā)機構(gòu)也就失去了意義。”劉若鵬說。

????????產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是核心

????????“首先，我們應(yīng)該明確，新型研發(fā)機構(gòu)從事的，不能簡單定位于最近人們常說的‘從0到1’的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。”劉忠范直言。

????????“因為這類探索性的純基礎(chǔ)研究，比如人們所熟知的20世紀(jì)初建立起來的相對論和量子力學(xué)，是無法規(guī)劃和大兵團作戰(zhàn)突擊出來的，也不是簡單用錢堆出來的，更多需要的是創(chuàng)新性的文化環(huán)境和土壤的培育，屬于無心栽柳的行為，更適合在大學(xué)和極少數(shù)從事基礎(chǔ)研究的科研院所去做。”劉忠范說。

????????但這不意味著新型研發(fā)機構(gòu)不要碰基礎(chǔ)研究。

????????“我們的很多關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，是因為基礎(chǔ)研究做得不夠，過于急功近利，為技術(shù)而技術(shù)，缺少基礎(chǔ)研究積累和技術(shù)研發(fā)積淀，根本上講是缺少耐心和堅持。”劉忠范說，自娛自樂型、漫無邊際的“論文型”基礎(chǔ)研究是解決不了這個問題的。

????????“我們需要的是，有明確的目標(biāo)牽引，從基礎(chǔ)研究抓起，不懈地堅持下去，才會在原創(chuàng)性技術(shù)發(fā)明和關(guān)鍵核心技術(shù)上有所作為，而這里的基礎(chǔ)研究也未必是‘從0到1’的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。”劉忠范說。

????????在此基礎(chǔ)上，劉忠范強調(diào)，新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)致力于融通科技與經(jīng)濟兩大板塊，致力于解決我國高科技產(chǎn)業(yè)諸多關(guān)鍵瓶頸問題，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

????????他創(chuàng)立的北京石墨烯研究院正在探索這樣的路子。

????????除了瞄準(zhǔn)未來“撒手锏”技術(shù)的基礎(chǔ)研究，石墨烯研究院正在推進“研發(fā)代工”模式的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。“我們?yōu)槠髽I(yè)成立研發(fā)中心，提供‘一對一’的定制化研發(fā)服務(wù)，解決企業(yè)研發(fā)能力不強的問題，同時提升研究院的可持續(xù)發(fā)展能力。”

????????“不能只關(guān)注現(xiàn)在，否則會失去未來;也不能只盯著未來，否則走不到未來。我們正在探索一條立足現(xiàn)在、走向未來的路子。”劉忠范說。

????????需加強頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)

????????劉忠范呼吁，新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)要加強頂層設(shè)計。他建議，在“十四五”期間，由中央或地方政府主導(dǎo)，選擇典型的高新技術(shù)領(lǐng)域，整合高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源，吸納企業(yè)和社會資本參與，建設(shè)若干以“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機制探索為主要目的的新型研發(fā)機構(gòu)。

????????“我們要制定配套政策，最大限度地釋放政策紅利，吸引企業(yè)和廣大科技人員參與到新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和運行實踐中，盡早探索出一條可復(fù)制和推廣的具有中國特色的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。”劉忠范說。

????????劉若鵬則提到了建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)政策引導(dǎo)示范基地。“新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)、運行與協(xié)同創(chuàng)新涉及地方政府、高校、產(chǎn)業(yè)界多方利益主體，各利益主體的功能又不盡相同，這雖然能最大限度地促進協(xié)同創(chuàng)新，但也會因利益分配不合理導(dǎo)致決策程序繁雜、多頭管理效率低、片面注重短期利益等問題。”

《電鰻快報》