近期，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》。自7月23日以來，2020年版外商投資準入負面清單已正式施行一個多月。

        2020年版外商投資準入負面清單出臺的背景是什么?有哪些主要開放措施?制定該負面清單的主要考慮有哪些?國家發改委有關負責人對相關問題進行了解讀。

        連續三年修訂外商投資準入負面清單

        “2019年出臺的《外商投資法》及其實施條例，在法律法規層面正式確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度，外商投資準入負面清單統一列出禁止或限制投資的領域，負面清單之外給予外商投資國民待遇。”談及2020年版外商投資準入負面清單出臺的背景，國家發改委有關負責人說。

        據介紹，我國在2017年—2019年連續3年修訂全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單，限制措施分別由93項、122項減至40項、37項，在金融、汽車等行業領域推出了一系列重大開放舉措。

        2017年—2019年，在全球跨國投資連續下滑的背景下，我國吸引外資分別達1363億美元、1383億美元、1412億美元，穩居世界第二位。

        “制定2020年版外商投資準入負面清單總的方向是實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動經濟高質量發展。”國家發改委有關負責人表示，主要考慮包括擴大外資市場準入，推進制度型開放，負面清單只做減法、不做加法，發揮自貿試驗區擴大開放試驗田作用，在擴大開放的同時維護國家安全。

        與去年相比，新版負面清單又縮減

        “與2019年版相比，2020年版外商投資準入負面清單進一步縮減，提高了服務業、制造業、農業開放水平。”國家發改委有關負責人說。

        該負責人介紹，其中，全國負面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%，還有2條部分開放;自貿試驗區負面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%，還有1條部分開放。

        一方面，加快服務業重點領域開放進程。例如，在交通運輸領域，取消禁止外商投資空中交通管制的規定，同時調整了民用機場條目的規定。另一方面，放寬制造業、農業準入。其中，在制造業領域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定。

        此外，繼續在自貿試驗區進行開放試點。在全國開放措施基礎上，自貿試驗區繼續先行先試。例如，在醫藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定。

        二季度以來，我國利用外資形勢回穩

        “經過疫情的考驗，各國的投資者會更加深刻地體會到，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”國家發改委有關負責人表示。

        據國家發改委新聞發言人袁達介紹，今年二季度以來，隨著我國疫情防控成果進一步鞏固，復工復產達產全面推進，我國利用外資形勢明顯回穩。

        “上半年，我國實際利用外資679.3億美元，同比下降4%，其中，二季度增長5.1%，增速比一季度回升17.9個百分點。”袁達說。

        袁達還介紹，中國歐盟商會今年6月發布的報告顯示，65%的企業將中國作為最重要或前三大投資目的地，48%的企業對在華收入增長持樂觀態度，均較上年上升3個百分點。

《電鰻快報》