12月26日，浦江法治論壇“個(gè)人信息保護(hù)法”峰會(huì)暨第六屆全球化與經(jīng)濟(jì)行政法研討會(huì)通過(guò)騰訊會(huì)議成功舉辦。本次峰會(huì)主題是“大數(shù)據(jù)時(shí)代的金融立法與信息保護(hù)”，多所著名高校、科硏院所、立法/行政/司法部門(mén)和律師事務(wù)所等方面的專(zhuān)家學(xué)者150余人參加，對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》立法完善、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與個(gè)人信息立法保護(hù)、數(shù)據(jù)法學(xué)與中國(guó)金融數(shù)據(jù)保護(hù)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的金融信息立法保護(hù)、中歐個(gè)人信息保護(hù)立法模式比較等論題展開(kāi)深入探討。峰會(huì)匯集各方精深智慧、研政商社、多元主體，共同研究國(guó)家治理與國(guó)際應(yīng)對(duì)中的重大問(wèn)題，經(jīng)邦濟(jì)世、道器兼修，得到廣泛響應(yīng)，直播平臺(tái)在線觀看人數(shù)達(dá)到41.3萬(wàn)次。

        本次峰會(huì)由浦江法治論壇主辦，由國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法圓桌論壇、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法團(tuán)隊(duì)承辦，由中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)、上海市法學(xué)會(huì)海關(guān)法研究會(huì)/上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)法研究中心、上海全球安全治理研究院全球化法律問(wèn)題研究所、復(fù)旦大學(xué)北京校友會(huì)、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院北京校友聯(lián)絡(luò)處協(xié)辦，由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治研究中心、上海夏景文化藝術(shù)發(fā)展有限公司支持，并由北京市世澤律師事務(wù)所贊助。

        整個(gè)峰會(huì)由浦江法治論壇副主席、國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法圓桌論壇主席、耶魯學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院朱淑娣教授主持。朱教授指出，經(jīng)過(guò)中國(guó)法律人長(zhǎng)期以來(lái)的孜孜以求，現(xiàn)在中國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，多元主體、道器兼修!在《民法典》即將施行，《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》公布的宏觀背景下，本次峰會(huì)匯聚了國(guó)內(nèi)多學(xué)科專(zhuān)家學(xué)者的精深智慧，共商大數(shù)據(jù)時(shí)代的金融立法與信息保護(hù)之長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，多方協(xié)同構(gòu)筑兼具理論性、思辨性、實(shí)踐性和獨(dú)特性的創(chuàng)新探索平臺(tái)，具有理論創(chuàng)新與實(shí)踐結(jié)合的重要意義。

        開(kāi)幕式致辭環(huán)節(jié)，浦江法治論壇主席、復(fù)旦大學(xué)原黨委書(shū)記、國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法圓桌論壇榮譽(yù)主席程天權(quán)教授對(duì)與會(huì)嘉賓學(xué)者表示歡迎，對(duì)莫紀(jì)宏所長(zhǎng)、陳暉校長(zhǎng)、王志強(qiáng)院長(zhǎng)的支持，以及朱淑娣教授等學(xué)者領(lǐng)銜的復(fù)旦大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法研究團(tuán)隊(duì)為本次峰會(huì)所作的大量扎實(shí)有效工作表示感謝。程教授認(rèn)為本次峰會(huì)深度對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極回應(yīng)時(shí)代重大命題。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息具有經(jīng)濟(jì)屬性、人格屬性，數(shù)字化發(fā)展更需要依法規(guī)制，要以法治的力量為改革創(chuàng)新提供支撐。《十四五規(guī)劃建議》將“保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)”寫(xiě)入其中，與《民法典》相關(guān)規(guī)定以及近期公布的《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》等相呼應(yīng)，將有力推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

        程教授強(qiáng)調(diào)，論壇智庫(kù)的建設(shè)，要緊密?chē)@國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和世界發(fā)展潮流，促進(jìn)多層次、多領(lǐng)域、多種渠道的專(zhuān)業(yè)力量協(xié)同創(chuàng)新，打造具有中國(guó)氣派、世界眼光的高端智庫(kù)，不斷為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供助力，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧!

        在開(kāi)幕式致辭中，中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法所莫紀(jì)宏所長(zhǎng)指出，峰會(huì)以大數(shù)據(jù)時(shí)代的金融立法和信息保護(hù)為主題，重點(diǎn)問(wèn)題圍繞個(gè)人信息保護(hù)法相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論，多角度討論如何完善個(gè)人信息保護(hù)法。個(gè)人信息保護(hù)法和憲法關(guān)聯(lián)緊密，憲法學(xué)界在過(guò)去二十年、尤其是過(guò)去十年對(duì)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的一系列相關(guān)問(wèn)題都進(jìn)行了研究，但是想在此問(wèn)題上提出新的理論構(gòu)想頗有難度，因此希望通過(guò)本次研討會(huì)集思廣益，能夠從各自專(zhuān)業(yè)出發(fā)，對(duì)個(gè)人信息法律保護(hù)提出新的建議。過(guò)去只是簡(jiǎn)單從憲法、國(guó)際人權(quán)法角度談?wù)摿藗€(gè)人權(quán)利、信息自由以及言論表達(dá)等等，如此還是不夠。第一，我們需要作為普通公民、而非法學(xué)工作者進(jìn)行考慮，可能會(huì)對(duì)于立法提供更大的幫助，因此討論當(dāng)下完善個(gè)人信息保護(hù)法律制度的思路是考慮彌補(bǔ)個(gè)人信息保護(hù)法律制度的漏洞和短板。第二，從國(guó)家安全的角度考慮，個(gè)人信息保護(hù)和國(guó)家安全緊密相關(guān)，現(xiàn)有的保護(hù)個(gè)人金融數(shù)據(jù)的技術(shù)措施還存在著很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)。從上述兩個(gè)方面，希望各位專(zhuān)家能夠提出寶貴的建議。當(dāng)下法治建設(shè)最為需要的不是抽象的概念，而是具體對(duì)策和實(shí)操方案，希望復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、朱教授的團(tuán)隊(duì)能夠拿出更多的、服務(wù)于國(guó)家的成果。

        在開(kāi)幕式領(lǐng)導(dǎo)嘉賓致辭中，上海市法學(xué)會(huì)海關(guān)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海海關(guān)學(xué)院陳暉副校長(zhǎng)指出，大數(shù)據(jù)時(shí)代給海關(guān)法提出了三方面的挑戰(zhàn)，一是如何應(yīng)對(duì)以跨境電子商務(wù)集中采購(gòu)貿(mào)易為代表的新型國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，二是如何應(yīng)對(duì)以《出口管制法》為代表的國(guó)家對(duì)跨境數(shù)據(jù)信息的管控，三是如何應(yīng)對(duì)以《個(gè)人信息保護(hù)法》為代表的，在海關(guān)監(jiān)管、稅收、衛(wèi)生建議和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中個(gè)人信息處理問(wèn)題。海關(guān)法是聯(lián)系國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的重要法律，國(guó)家所有物的進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要通過(guò)海關(guān)法來(lái)管理，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最前沿、最活躍的部分。海關(guān)法管理的信息不僅限于《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定的方面，還包括海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、運(yùn)輸工具與人員出入境等等，通過(guò)海關(guān)監(jiān)管處理的信息，可以準(zhǔn)確繪制出一個(gè)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)或某個(gè)商品的畫(huà)像。本次峰會(huì)圍繞“大數(shù)據(jù)時(shí)代的金融立法與信息保護(hù)”深入探討個(gè)人信息保護(hù)法的立法完善、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放及個(gè)人信息立法保護(hù)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的行業(yè)信息立法保護(hù)以及中歐個(gè)人信息立法模式比較等等，都與智慧海關(guān)、海關(guān)法治建設(shè)有著密切聯(lián)系。

        在贊助單位領(lǐng)導(dǎo)致辭中，北京市世澤律師事務(wù)所管理合伙人丁震宇博士指出，2020年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中將數(shù)據(jù)、土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列為五大生產(chǎn)要素，具有重要戰(zhàn)略意義，確立了數(shù)據(jù)的重要地位。數(shù)據(jù)是商業(yè)交易、并購(gòu)交易中的重要元素之一，數(shù)據(jù)的安排、接口、給予、共同發(fā)展是交易雙方非常關(guān)心的業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)合規(guī)業(yè)務(wù)是律所重點(diǎn)推進(jìn)、快速發(fā)展的重要業(yè)務(wù)之一。丁博士表示，近20年來(lái)持續(xù)參加了復(fù)旦法學(xué)院的國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)研究工作和各類(lèi)學(xué)術(shù)項(xiàng)目，世澤律所也多次參與舉辦國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法學(xué)術(shù)沙龍等活動(dòng)，保持深入合作。律所亦樂(lè)于繼續(xù)參與浦江法治論壇、國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法圓桌論壇等學(xué)界活動(dòng)，相信教學(xué)、科研與實(shí)踐的銜接能夠?yàn)榭蛻艉蜆I(yè)務(wù)發(fā)展提供重要支持。

        峰會(huì)主題報(bào)告環(huán)節(jié)，共有5位報(bào)告人，由許多奇教授領(lǐng)銜報(bào)告。內(nèi)在理路是：從總論到分論，由國(guó)內(nèi)及國(guó)際。

        其一，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院許多奇教授圍繞“《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》立法完善的體系化建議”的具體論題展開(kāi)論述。第一，要進(jìn)一步明確《個(gè)人信息保護(hù)法》與《民法典》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《電子商務(wù)法》以及可能頒行的《數(shù)據(jù)安全法》等其他相關(guān)法律之間的關(guān)系，廓清“特別法優(yōu)于一般法”、“后法優(yōu)于前法”等法理原則適用的前提，協(xié)同發(fā)揮作用。第二，《草案》第二條規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織、個(gè)人不得侵害自然人的個(gè)人信息權(quán)益”，根據(jù)《草案》第四條第一款規(guī)定以及語(yǔ)義表達(dá)的考量，初步建議將《草案》第二條中的“自然人”的相關(guān)表述刪去，規(guī)定相應(yīng)修改為：“個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織、個(gè)人不得侵害相關(guān)主體的個(gè)人信息權(quán)益。”同時(shí)，還建議將《草案》第三條中“自然人個(gè)人信息”的表述調(diào)整為“個(gè)人信息”。此外，許教授還對(duì)《草案》第三條第二款、第四條第一款、第十一條、第十三條第一款第四項(xiàng)、第十四條、第十五條、第二十一條第二、款第二十二條第二款等相關(guān)規(guī)定提出了有針對(duì)性的體系性的完善建議。

        其二，上海國(guó)盛集團(tuán)部門(mén)負(fù)責(zé)人、上海市司法局立法二處原處長(zhǎng)常江主任以“公共數(shù)據(jù)治理與個(gè)人信息立法保護(hù)”為主題做了精彩分享。第一，公共數(shù)據(jù)治理的概念界定。公共數(shù)據(jù)是由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法履行職責(zé)中采集或者掌握的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源。政府信息是行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。公共數(shù)據(jù)更具原始性，政府信息更具可識(shí)別性。第二，公共數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境。政府是最大的數(shù)據(jù)保有者，政府?dāng)?shù)據(jù)資源是一座尚未開(kāi)發(fā)的金礦。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將極大的推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的采集、共享和開(kāi)放。第三，公共數(shù)據(jù)治理中的涉行政機(jī)關(guān)規(guī)則的再審視。行政機(jī)關(guān)與其他市場(chǎng)主體應(yīng)遵循不同規(guī)則，規(guī)則選擇需立足于公共數(shù)據(jù)治理的過(guò)程，包括數(shù)據(jù)采集、共享、開(kāi)放等。第四，公共數(shù)據(jù)治理中的涉行政機(jī)關(guān)規(guī)則的再建構(gòu)。常主任建議引入公共利益作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)個(gè)人信息的處理符合公共利益原則的，可以不履行“告知-同意”程序。特定情況下，若是為了便民服務(wù)，公共利益價(jià)值較低，則應(yīng)征得當(dāng)事人同意，給當(dāng)事人一定的選擇權(quán)。

        其三，上海協(xié)力律師事務(wù)所資深顧問(wèn)、圓桌論壇研究員江翔宇博士以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人工智能背景下的金融數(shù)據(jù)保護(hù)”為主題做了綜合性研究并在論壇中分享。目前中國(guó)的金融業(yè)正在加速進(jìn)入與人工智能相融合的新業(yè)態(tài)，也就是智能金融時(shí)代。智能金融的特點(diǎn)是：第一，智能化的加速;第二，以數(shù)字化為基礎(chǔ)。另外，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)乃至智能算法等的新維度監(jiān)管規(guī)則加快落地，將形成傳統(tǒng)金融監(jiān)管之外的不同監(jiān)管思路和框架。目前，我國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則一方面體現(xiàn)出監(jiān)管和立法的趨嚴(yán)，另一方面在部分地方仍非常模糊。個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管的架構(gòu)分工，如何做到既適應(yīng)未來(lái)，又能滿足現(xiàn)實(shí)規(guī)制的需求，具有挑戰(zhàn)性。在主要數(shù)據(jù)的保護(hù)問(wèn)題上，個(gè)人金融數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享的保護(hù)、第三方機(jī)構(gòu)合作引流、外包、數(shù)據(jù)跨境都是需要值得關(guān)注與思考的重點(diǎn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域，很可能借助其數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)造成降維打擊，對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面評(píng)估研究并加強(qiáng)立法。在監(jiān)管、電商滯后、眾多法律尚未落地的情況下，平臺(tái)模式的規(guī)模效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯，其未來(lái)發(fā)展值得進(jìn)一步觀察與研究。

        其四，上海全球安全治理研究院全球化法律問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、《“一帶一路”法律研究》執(zhí)行主編、上海政法學(xué)院張繼紅教授對(duì)“個(gè)人金融信息的立法保護(hù)”做了主題分享。第一，金融數(shù)據(jù)的性質(zhì)權(quán)屬問(wèn)題。金融信息是個(gè)人信息的重要組成部分，在數(shù)據(jù)和信息的關(guān)系上，《數(shù)據(jù)安全法(草案)》做了較為清晰的界定：數(shù)據(jù)是載體和形式，信息是加工之后形成的內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)范中對(duì)個(gè)人金融信息的界定標(biāo)準(zhǔn)不同。人民銀行年初發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，理清了隱私、數(shù)據(jù)、 信息三者之間的區(qū)別，個(gè)人金融信息應(yīng)當(dāng)是敏感信息。第二，個(gè)人金融信息的立法保護(hù)。數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法模式主要有歐盟模式和美國(guó)模式，當(dāng)前非歐盟模式也正逐漸向歐盟模式靠攏。我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)范體系是從法律層面再到部門(mén)規(guī)章再到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，法律規(guī)范體系已經(jīng)形成。張教授重點(diǎn)介紹了今年《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》的修改，除了調(diào)整第三章標(biāo)題之外，還明確了七個(gè)重要的處理環(huán)節(jié)，同時(shí)還存在四大亮點(diǎn)。最后，對(duì)于如何在個(gè)人信息保護(hù)以及數(shù)據(jù)利用之間尋求平衡的問(wèn)題，張教授提出了明示同意和去標(biāo)識(shí)化的方式。

        其五，國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法圓桌論壇副秘書(shū)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院陳文清博士就個(gè)人信息保護(hù)中數(shù)據(jù)處理主體的立法規(guī)制問(wèn)題，從比較法的視角做了相關(guān)的研究分享。首先，在數(shù)據(jù)保護(hù)的立法現(xiàn)狀上，過(guò)去我國(guó)直接對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)的全國(guó)性法律比較有限，《民法典》以及《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定使得關(guān)于個(gè)人信息的立法保護(hù)有了顯著的進(jìn)步與突破。其次，在數(shù)據(jù)處理主體的立法規(guī)制模式上，陳文清博士總結(jié)了當(dāng)前的四種模式，其中歐盟GDPR采取的是劃分為控制者與處理者的二元?jiǎng)澐帜Ｊ健２⒅赋觯?020年《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》借鑒國(guó)際規(guī)則引入了處理者的概念，直接在第二章對(duì)個(gè)人信息處理者做了統(tǒng)一規(guī)制。隨后，報(bào)告進(jìn)一步介紹了歐盟GDPR中數(shù)據(jù)處理主體二分法的建構(gòu)邏輯。第一是代理、合同等民事法律制度的有效引入，第二是數(shù)據(jù)保護(hù)立法特征與目的的切實(shí)遵循，第三是權(quán)責(zé)一致原則的立法凸顯，第四是數(shù)據(jù)處理、監(jiān)管與救濟(jì)程序的高度協(xié)調(diào)。最后，對(duì)2020年草案有關(guān)數(shù)據(jù)處理主體法律規(guī)則中的進(jìn)步與不足之處進(jìn)行了總結(jié)，并提出了兩種可以考慮的修改與完善路徑。

        進(jìn)入與談環(huán)節(jié)，共有3位專(zhuān)家學(xué)者貢獻(xiàn)卓見(jiàn)：

        由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理、行政法學(xué)青年才俊杜儀方教授領(lǐng)銜發(fā)言。她指出：疫情背景賦予了公權(quán)力非常大的收集個(gè)人信息的空間，相關(guān)法律法規(guī)的修改非常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公權(quán)力對(duì)于在緊急狀況、在應(yīng)急行政之下的管控。隨著疫情的變化，需要思考兩方面問(wèn)題，一是疫情中健康碼等信息采集能夠被適用的廣度、能夠被適用的范圍;二是公共利益與個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡，比例原則、最小損害原則等公法原則有助于平衡這一對(duì)關(guān)系。現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)要思考構(gòu)建何種制度，并強(qiáng)調(diào)制度的落地和實(shí)操。第一，要進(jìn)一步明確對(duì)個(gè)人信息收集和使用過(guò)程中的具體的制度，區(qū)分不同狀況下信息的收集的不同流程。第二，個(gè)人數(shù)據(jù)的使用方面，不同信息的使用方式應(yīng)當(dāng)存在差別，應(yīng)考慮比較敏感的生物信息使用是否應(yīng)當(dāng)遵循更為嚴(yán)格的流程。第三，建立個(gè)人信息違法使用時(shí)追責(zé)制度，明確執(zhí)法主體與處罰制度，特別是其與傳統(tǒng)的行政法處罰之間的區(qū)別以及相關(guān)的銜接。

        來(lái)自重慶的國(guó)際法學(xué)青年才俊、圓桌論壇特邀研究員、西南政法大學(xué)劉彬副教授指出，個(gè)人信息保護(hù)是一種綜合性的社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)需求;個(gè)人信息權(quán)是綜合性的權(quán)利集合，不是單一權(quán)利;這兩點(diǎn)決定了個(gè)人信息保護(hù)呈現(xiàn)出法益的多樣性。個(gè)人信息保護(hù)的理論建構(gòu)與保護(hù)模式問(wèn)題，不需要拘泥于部門(mén)法的劃分，可以基于信息本身、信息處理者以及法律規(guī)范進(jìn)行分類(lèi)。從國(guó)際法角度看全球價(jià)值鏈下的企業(yè)合作關(guān)系，個(gè)人信息保護(hù)更多涉及社會(huì)價(jià)值領(lǐng)域，需要公權(quán)力機(jī)關(guān)介入。中國(guó)加入CPTPP涉及的規(guī)范沖突問(wèn)題需要探討，CPTPP也留有余地，即如果締約國(guó)基于公共利益的需要可以要求數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化，但必須限定在非歧視、不能對(duì)貿(mào)易造成變相限制、不能超出公共政策目標(biāo)所需的限度。

        復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院博士校友、圓桌論壇秘書(shū)長(zhǎng)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)學(xué)院萬(wàn)玲副教授指出，個(gè)人信息權(quán)益的確是一項(xiàng)私權(quán)益，但很難僅通過(guò)私法救濟(jì)達(dá)成，公法俘獲自然而然地發(fā)生。個(gè)人信息保護(hù)公法“擔(dān)當(dāng)”、以行政法保護(hù)為主，在金融領(lǐng)域更為明顯。金融領(lǐng)域的個(gè)人隱私權(quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性，復(fù)雜金融時(shí)代，公權(quán)力介入正當(dāng)時(shí)。主要體現(xiàn)為三個(gè)原則，其一，實(shí)質(zhì)正義，應(yīng)偏重保護(hù)金融交易中的弱勢(shì)群體;其二，適度保護(hù)原則/比例原則，要求對(duì)個(gè)人金融數(shù)據(jù)的行政法保護(hù)只有在必須的情況下行政主體再介入，并考慮行政權(quán)介入的方法、范圍、力度和手段。其三，正當(dāng)程序。金融信息行政法保護(hù)履行正當(dāng)程序是基本要求，監(jiān)管的過(guò)程中很多方面需要細(xì)化。

        在與談收官環(huán)節(jié)，上海市法學(xué)會(huì)海關(guān)法研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)博士后、上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)法律系負(fù)責(zé)人朱秋沅教授分享了關(guān)務(wù)領(lǐng)域處理信息與共享的現(xiàn)狀。隨著2018年檢驗(yàn)檢疫并入海關(guān)之后，海關(guān)對(duì)信息的處理分為兩類(lèi)：一是對(duì)人的信息的處理，主要涉及個(gè)人衛(wèi)生檢疫所需信息;二是對(duì)物的信息的處理，通過(guò)物流、商流、資金流和單證流所形成的信息流。這些信息通過(guò)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”等平臺(tái)進(jìn)行處理與傳輸，海關(guān)可以基于信息對(duì)某些企業(yè)信用、行業(yè)商品發(fā)展等進(jìn)行準(zhǔn)確的智能畫(huà)像。海關(guān)所處理的信息對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和社會(huì)治理具有重要的作用。

        在提問(wèn)與討論環(huán)節(jié)，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院碩士研究生方璞玉石同學(xué)對(duì)公共利益標(biāo)準(zhǔn)是否被《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》第35、36條除外條款所包含提出問(wèn)題，王櫻惠同學(xué)對(duì)《草案》篇章結(jié)構(gòu)布局蘊(yùn)含了怎樣的立法理念提出了問(wèn)題;國(guó)浩律師事務(wù)所陳學(xué)斌律師提出了立法中個(gè)人信息保護(hù)與公共安全的平衡問(wèn)題。常江主任、許多奇教授對(duì)上述問(wèn)題予以解答和討論。

        在閉幕式主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所副所長(zhǎng)戴龍教授作了題為《促進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)空間安的法益平衡》的主題報(bào)告。首先，區(qū)分信息、數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)的關(guān)系，進(jìn)而區(qū)分與之相關(guān)的各類(lèi)法律問(wèn)題。其次，各主要經(jīng)濟(jì)體圍繞數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)。跨境服務(wù)貿(mào)易中的普遍性國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇義務(wù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面禁止普遍性服務(wù)貿(mào)易壁壘和禁止商業(yè)存在，締約方可以保留不符措施，但需以"負(fù)面清單"模式列出。第三，RCEP框架下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。建立電子商務(wù)對(duì)話機(jī)制，按照RCEP聯(lián)合委員會(huì)程序規(guī)則，采取協(xié)商一致方式，就爭(zhēng)議問(wèn)題做出解釋或決定。第四，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)以及強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)的法益平衡機(jī)制。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)信息實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，但關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍過(guò)寬。需要通過(guò)《數(shù)據(jù)安全法》，確立維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和促進(jìn)數(shù)據(jù)利用的法益平衡。推動(dòng)《反壟斷法》修訂，維護(hù)數(shù)據(jù)相關(guān)的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持加快《個(gè)人信息保護(hù)法》立法，加強(qiáng)隱私保護(hù)的同時(shí)要促進(jìn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人信息保護(hù)。

        在總結(jié)與點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，金融立法專(zhuān)家、耶魯學(xué)者、司法部立法二局金融處周誠(chéng)處長(zhǎng)從三個(gè)方面對(duì)本次峰會(huì)進(jìn)行了總結(jié)點(diǎn)評(píng)。一是《征信管理?xiàng)l例》對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》提供的參考框架的意義。《征信管理?xiàng)l例》對(duì)個(gè)人信息采集知情同意原則、敏感的個(gè)人信息采取特殊保護(hù)、對(duì)個(gè)人隱私的絕對(duì)保護(hù)、對(duì)個(gè)人信息主體提出異議和信息宣布的權(quán)利等，對(duì)后續(xù)制定法律制定提供了參考。個(gè)人信息的屬性界定存有爭(zhēng)議，考慮到信息保護(hù)和信息利用的平衡，還需進(jìn)一步討論。二是《個(gè)人信息保護(hù)法》的性質(zhì)及其與其他法律法規(guī)的關(guān)系。《個(gè)人信息保護(hù)法》是一部綜合性法律，綜合運(yùn)用民事、行政多種手段強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，同時(shí)協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)和公共利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，及其與現(xiàn)有法律法規(guī)的銜接。個(gè)人信息保護(hù)體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向綜合研究，特別是金融領(lǐng)域關(guān)涉公法與私法，需要公權(quán)力干預(yù)的規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)防范的規(guī)則。三是《個(gè)人信息保護(hù)法》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行專(zhuān)章規(guī)定履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)，明確了保護(hù)職責(zé)。金融領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的相關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)的配套規(guī)則，還需要系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步修改完善。

        上海市司法局處長(zhǎng)、圓桌論壇特邀研究員趙德關(guān)博士也進(jìn)行了總結(jié)點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為本次峰會(huì)表現(xiàn)了濃濃的家國(guó)情懷和學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)，研討緊扣主題，抓住時(shí)代脈搏。個(gè)人信息涉及到人格、財(cái)產(chǎn)、安全，涉及到公共利益、國(guó)家安全、數(shù)字主權(quán)，涉及到民法、行政法、刑法、國(guó)際法，涉及到信息與數(shù)據(jù)、個(gè)人信息與隱私、個(gè)人信息與政府信息的關(guān)系問(wèn)題，以及個(gè)人信息的屬性問(wèn)題。個(gè)人信息保護(hù)的重要問(wèn)題包括五個(gè)方面：第一，個(gè)人信息法的定位;第二，權(quán)利和權(quán)力之間的關(guān)系。行政機(jī)關(guān)是大量數(shù)據(jù)的應(yīng)用者，一方面需要必要便利，另一方面也需要嚴(yán)格加以控制，以及政府信息與個(gè)人信息的立法價(jià)值沖突的問(wèn)題、法律責(zé)任問(wèn)題。第三，應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)與常規(guī)狀態(tài)相區(qū)別，立法中要不要區(qū)分常規(guī)狀態(tài)、行政應(yīng)急狀態(tài)與緊急狀態(tài)。第四，個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題，個(gè)人信息保護(hù)中行政機(jī)關(guān)保護(hù)與司法機(jī)關(guān)保護(hù)的關(guān)系處理。第五，涉及到國(guó)際法，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法的域外適用與長(zhǎng)臂管轄以及要加入CPTPP產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)銜接問(wèn)題。

        在閉幕式致謝環(huán)節(jié)，國(guó)家社科重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家、圓桌論壇副主席、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院馬忠法教授代表國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法圓桌論壇鳴謝：

        他指出：本次峰會(huì)的主題具有前沿性，反映了新時(shí)代、新理念、新議題;峰會(huì)的參與度具有廣泛性，得益于來(lái)自不同領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者的大力支持。峰會(huì)主題集中于個(gè)人信息的金融數(shù)據(jù)保護(hù)，從公法與私法、國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法、私人利益與公共利益等角度進(jìn)行了深入研究，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域共商對(duì)策，為學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)作出了貢獻(xiàn)。關(guān)于未來(lái)的研究重點(diǎn)，馬教授希望能對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)和數(shù)據(jù)權(quán)利用的關(guān)系以及所涉及的法律問(wèn)題，結(jié)合《民法典》相關(guān)規(guī)定做進(jìn)一步的探討。

        最后由上海市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王志強(qiáng)教授代表復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院鳴謝、發(fā)言。王院長(zhǎng)感慨過(guò)去一年既是不容易的，亦是不平凡的。從學(xué)術(shù)研討的角度而言，充分借力會(huì)議軟件，帶來(lái)了線上的交流便利。王院長(zhǎng)回顧自己一年以來(lái)共參加線上159場(chǎng)會(huì)議、共計(jì)253個(gè)小時(shí)，線上會(huì)議軟件催生了新的學(xué)術(shù)交流模式。王院長(zhǎng)認(rèn)為各位嘉賓對(duì)會(huì)議的學(xué)理內(nèi)容有著精彩的總結(jié)，本次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了學(xué)理與實(shí)踐的結(jié)合、問(wèn)題與學(xué)科的對(duì)接。他期待復(fù)旦法學(xué)院科研實(shí)踐在未來(lái)繼續(xù)利用線上技術(shù)，創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討方式載體，打造更多的思想盛宴。在2020年的尾聲，希望懷抱共同的期待迎來(lái)更明媚、富有春光的2021，王院長(zhǎng)向大家致以新年的問(wèn)候，愿來(lái)年一切安好順利。

        據(jù)悉，莫紀(jì)宏所長(zhǎng)、朱淑娣教授、許多奇教授、朱秋沅教授、張繼紅、丁震宇博士等專(zhuān)家率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參加和支持本次峰會(huì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法圓桌論壇高級(jí)顧問(wèn)趙宇可研究員，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院近40位校友、博士、碩士為峰會(huì)的召開(kāi)提供籌備服務(wù)。復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院黨政班子對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法團(tuán)隊(duì)共同承辦浦江法治論壇“個(gè)人信息保護(hù)法”峰會(huì)給予了積極的支持與高度的肯定。會(huì)議在一片掌聲之中圓滿結(jié)束!會(huì)期有限，探索無(wú)垠，旦復(fù)旦兮，日月光華!

《電鰻快報(bào)》