2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為今年房地產(chǎn)市場(chǎng)定調(diào)之后，2018年以來(lái)，福建、湖北、四川、江西、寧夏等多地已召開住房城鄉(xiāng)工作會(huì)議。從住房工作會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，各個(gè)城市目標(biāo)從2017年的確保房?jī)r(jià)不上漲逐步轉(zhuǎn)向防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)基礎(chǔ)上，部分城市定向放松購(gòu)房限制，而部分則出臺(tái)更嚴(yán)格限售政策。到目前為止，限售城市已經(jīng)達(dá)到85個(gè)。
海南：絕不做房地產(chǎn)加工廠
1月19日，海南省住建工作會(huì)議對(duì)2018年房地產(chǎn)發(fā)展提出“一增一降”的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)約10% ，商品房銷售面積同比下降10%左右，逐步保持合理銷售規(guī)模。同時(shí)，海南還將從“繼續(xù)深化‘兩個(gè)暫停’”“完善住房供應(yīng)保障體系”“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管” 三個(gè)方面著手確保全省房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
海南省住建廳負(fù)責(zé)人表示，這里的“一增一降”體現(xiàn)了落實(shí)黨中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，以及省委書記劉賜貴“海南絕不做房地產(chǎn)加工廠”的指示要求。
安徽省住建廳廳長(zhǎng)張?zhí)炫嘣谠撌∽》砍青l(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上“關(guān)于樓市調(diào)控”表示，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。張?zhí)炫鄰?qiáng)調(diào)，安徽省將繼續(xù)穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)市縣政府調(diào)控主體責(zé)任，堅(jiān)持分類調(diào)控、一城一策，并多方式推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存。
“差別化調(diào)控政策”“滿足首套剛需，支持改善需求”“精準(zhǔn)調(diào)控”“房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”等核心內(nèi)容皆緊跟2017年12月23日的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的要求。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽在上述會(huì)議上對(duì)2018年工作任務(wù)作出部署時(shí)提到，要繼續(xù)深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)有租賃企業(yè)的建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用。
還要抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)各類需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。
每年年底召開，被視為次年宏觀經(jīng)濟(jì)政策重要風(fēng)向標(biāo)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要方向，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。
防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)大的起落
老百姓(60.900, -0.42, -0.68%)衣食住行中最為關(guān)注的是“住房”需求，各地在今年年初對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面從上至下皆以穩(wěn)當(dāng)先。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)表示，從穩(wěn)定的發(fā)展角度看，一系列政策實(shí)際上是希望各類市場(chǎng)交易不要出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)過(guò)高等都是過(guò)熱的現(xiàn)象，需要管控。但另一方面，類似房?jī)r(jià)持續(xù)下跌或者說(shuō)交易持續(xù)走低，也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。所以穩(wěn)定是一切，穩(wěn)定的市場(chǎng)可以帶來(lái)穩(wěn)定的預(yù)期。
以福建省為例，1月11日，福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作視頻會(huì)在福州召開。福建省副省長(zhǎng)洪捷序表示，2018年要圍繞加快解決群眾住有所居，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，因城施策抓房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)新華社1月13日?qǐng)?bào)道，福建省住建廳廳長(zhǎng)林瑞良表示，2018年福建省將堅(jiān)持因城因地施策，穩(wěn)控福州、廈門商品房房?jī)r(jià)，保持福州周邊的長(zhǎng)樂(lè)、閩侯和廈門周邊的泉州、漳州房?jī)r(jià)環(huán)比不上漲；穩(wěn)定三四線城市的供求關(guān)系，對(duì)供而未建的房地產(chǎn)項(xiàng)目逐個(gè)梳理，督促開發(fā)企業(yè)存量土地開發(fā)，庫(kù)存仍然較多的繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。
事實(shí)上，在全國(guó)住房工作會(huì)議后兩天，12月25日，福建在該省十屆五次全會(huì)上部署2018年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，就已指出，要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，高度重視金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)主體責(zé)任，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)大的起落。
房?jī)r(jià)四小龍之一的廈門，市長(zhǎng)莊稼漢1月6日在市第十五屆人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告中提出，2018年廈門擬安排投入48億元推動(dòng)住有所居，健全完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)租購(gòu)并舉住房制度建設(shè)，實(shí)行差別化的調(diào)控政策，滿足首套剛需，支持改善需求，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)商品住宅土地供應(yīng)，加快商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存，確保去化周期和房?jī)r(jià)控制在合理區(qū)間，全面加快地鐵社區(qū)等保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
政府工作報(bào)告中指出廈門現(xiàn)階段面臨的困難和不足，包括島內(nèi)外發(fā)展仍不平衡，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等。2018年要加快商業(yè)、辦公房地產(chǎn)去庫(kù)存，科學(xué)調(diào)控土地供給量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面提升島內(nèi)外一體化水平，確保地鐵1號(hào)線試運(yùn)營(yíng)，全面加快2、3、4、6號(hào)線建設(shè)。
松綁與收緊，因城施策
與各地住房城鄉(xiāng)工作會(huì)議相對(duì)應(yīng)的則是各地因地制宜實(shí)施的調(diào)控政策。
1月8日起，蘭州正式取消西固區(qū)、九州開發(fā)區(qū)、高坪偏遠(yuǎn)區(qū)域的住房限購(gòu)政策。繼續(xù)限購(gòu)區(qū)域則取消限購(gòu)社保、納稅證明，但同時(shí)加碼實(shí)施限售，自取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》登記簿日期滿三年方可上市交易。
1月9日，天津青島這兩個(gè)城市同時(shí)宣布：賦權(quán)租房客，租房就可落戶。央視財(cái)經(jīng)將此舉稱為“這一棒，叫炒房灰飛煙滅”。
與此同時(shí)，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳1月9日在官網(wǎng)發(fā)布“全省住建工作會(huì)議確定今年住建十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，其中，堅(jiān)決打好房地產(chǎn)調(diào)控攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控；及著力深化住房制度改革，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是重中之重。此次會(huì)議要求，對(duì)江西各設(shè)區(qū)市實(shí)行穩(wěn)控目標(biāo)管理，特別是對(duì)進(jìn)入70個(gè)大中城市的南昌市、贛州市、九江市三市嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策。房?jī)r(jià)上漲壓力過(guò)大的市縣，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的限購(gòu)限貸政策。
此外，同為房?jī)r(jià)四小龍城市的南京則是加大對(duì)所需人才住房的供給保障和力度。
南京繼放寬“碩士買房無(wú)需社保證明”之后，1月3日，南京2018年市委1號(hào)文件提出憑借高校本科以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證書，就能先落戶南京。1月7日，南京市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才安居工作的實(shí)施意見》提出，高層次人才在南京買首套房不再受戶籍限制，且公積金最多可貸120萬(wàn)元，高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼年限可延長(zhǎng)至5年。
部分城市放松同時(shí)，深圳、蘭州、臨沂、長(zhǎng)春等城市相繼跟進(jìn)“限售”，在2018年出臺(tái)了多項(xiàng)限制住宅銷售的政策，據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已至少有85城實(shí)施“限售”。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，2018年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)還需要繼續(xù)落實(shí)“房住不炒”，“長(zhǎng)春等城市落實(shí)限售等政策，也說(shuō)明省會(huì)城市中也確實(shí)出現(xiàn)了各類炒房的新跡象，所以，省會(huì)城市未來(lái)還需要積極管控樓市交易。”
可以看到，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正在告別“一刀切”的思維，精準(zhǔn)施策。新華社援引住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人的話表示，2018年將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。同時(shí)，針對(duì)各類需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)也報(bào)道稱，2018年樓市調(diào)控將從一城一策向定向調(diào)控的多城多策、一城多策轉(zhuǎn)變，從過(guò)去“限”為代表的短效機(jī)制向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)房住不炒。
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