2月26日北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在官網(wǎng)公布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》對(duì)北京市今后3年的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用做了明確的規(guī)定。以下為《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容解讀。
“插混”仍然被擋在大門(mén)之外
《辦法》第二條明確規(guī)定:本辦法所稱(chēng)新能源汽車(chē)是指依法獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
此前北京市出臺(tái)的若干相關(guān)政策中插電式混合動(dòng)力都被排除在推廣應(yīng)用范圍之外不少人士曾呼吁插電式混合動(dòng)力既然屬于新能源汽車(chē)范疇沒(méi)有理由不納入推廣應(yīng)用范圍。國(guó)家財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委不久前下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)也明確提出各地對(duì)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌等支持措施。
研究《通知》的內(nèi)容不難理解只要是列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不管是純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)還是燃料電池汽車(chē)都應(yīng)該得到一視同仁的待遇。但是《辦法》并沒(méi)有給“插電式混合動(dòng)力汽車(chē)”放行。對(duì)此比亞迪一位企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者:“這是意料之中的事兒已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。”
備案制被取消或壽終就寢
在《辦法》出臺(tái)之前北京市的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策包括北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)管理辦法》(2015年修訂)和《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車(chē)管理辦法》(京科發(fā)〔2017〕123號(hào))。前者明確規(guī)定本辦法所稱(chēng)示范應(yīng)用新能源小客車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新能源小客車(chē)”)是指在北京完成備案的小型、微型純電驅(qū)動(dòng)載客汽車(chē)包括純電動(dòng)汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)。
在《辦法》中已經(jīng)沒(méi)有備案的相關(guān)要求意味著繼地方目錄之后備案制也應(yīng)該會(huì)壽終就寢。此前在車(chē)企提及的地方保護(hù)主義問(wèn)題中地方目錄/備案是反映最主要的問(wèn)題之一尤其是外地企業(yè)進(jìn)入地方市場(chǎng)往往被地方目錄/備案擋在門(mén)外不少企業(yè)反映有些城市補(bǔ)貼政策先出但備案的具體要求往往滯后而進(jìn)行備案申請(qǐng)花費(fèi)的時(shí)間也不定短的2~3個(gè)月長(zhǎng)的則達(dá)6個(gè)月甚至1年以上有時(shí)候還會(huì)遇到地方政府突然調(diào)整政策導(dǎo)致備案申請(qǐng)的時(shí)間被延長(zhǎng)。
《通知》已經(jīng)明確要求破除地方保護(hù)建立統(tǒng)一市場(chǎng)。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠(chǎng)、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。因此《辦法》也是對(duì)《通知》的一種擁護(hù)和響應(yīng)此前上海市出臺(tái)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用新規(guī)也不再提及備案而這將給其他地方政府即將出臺(tái)的地方政策樹(shù)立“標(biāo)桿“。
地方補(bǔ)貼政策另外做規(guī)定
值得注意的是《辦法》第三條規(guī)定本市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)本市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照《通知》另行研究制定。
在此前出臺(tái)的相關(guān)推廣應(yīng)用管理辦法中一般都會(huì)同步出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策此次“另作規(guī)定”顯然和四部委不久之前下發(fā)的《通知》有關(guān)。
《通知》明確提出2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)按0.4倍補(bǔ)貼燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
地方補(bǔ)貼政策的調(diào)整往往隨國(guó)家補(bǔ)貼政策而動(dòng)北京市的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(此前是中央補(bǔ)助的50%執(zhí)行)是否也隨之下調(diào)下調(diào)多少值得關(guān)注。
《電鰻快報(bào)》
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