相同數(shù)據(jù)重復接入、傳輸不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量差。對于正處于風口行業(yè)的網(wǎng)絡預約出租汽車（簡稱“網(wǎng)約車”）行業(yè)來說，“數(shù)據(jù)接入不落實”的問題，是目前行業(yè)監(jiān)管面臨的最大難題。
不掌握數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)滯后造假，不僅導致線下執(zhí)法難度加大，且難以及時發(fā)現(xiàn)違法行為，更難確定證據(jù)。尤其是針對“順風車”的管理難度更大。按照管理規(guī)定，順風車每天只能跑兩趟，超過兩趟就屬于營運車輛，但司機究竟跑了幾趟，完全無從掌握。此外，已接入網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)的城市還存在數(shù)據(jù)造假的情況。
2月26日，交通運輸部出臺《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺運行管理辦法》，要求自3月1日起，網(wǎng)約車平臺企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸至部級平臺后，由部級平臺實時轉發(fā)至相關省級平臺及城市監(jiān)管平臺。
近年來我國服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，共享汽車等新興行業(yè)增長迅速。攝影/章軻
該《辦法》要求，各城市交通運輸主管部門應當通過平臺及時錄入網(wǎng)約車平臺企業(yè)、車輛、駕駛員相關許可信息，將運政信息系統(tǒng)與平臺對接，實時傳輸更新相關許可信息。網(wǎng)約車平臺企業(yè)在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》后，自次日零時起向部級平臺傳輸相關基礎靜態(tài)信息以及訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務質(zhì)量信息等運營數(shù)據(jù)，不得通過第三方平臺或系統(tǒng)直接傳輸。
“掌握平臺車輛運行數(shù)據(jù)是監(jiān)管和執(zhí)法中最重要的一環(huán)。”全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福說。他告訴記者，此前在對地方交通運輸管理部門的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車新政執(zhí)行以來，在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)外地牌照的非法客運在網(wǎng)約車平臺上有所減少，但是減少到什么程度，沒有數(shù)據(jù)。此外，平臺傳送的數(shù)據(jù)缺少平臺支付信息、服務機構信息、運價信息、車輛保險信息，數(shù)據(jù)傳輸中主動中斷等現(xiàn)象也一直存在。
李書福說，分析原因，網(wǎng)約車行業(yè)的許可與管理，跨交通、公安、通信、工商、工信、質(zhì)檢等多個部門，同時跨部、省、市等多個層級。雖然國家七部委與各地方網(wǎng)約車管理辦法都已明確“有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理”，但在實際管理工作中，并沒形成合力，基本上是靠交通運輸部門一家單打獨斗。
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心日前發(fā)布的《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至去年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.72億，普及率達55.8%，超過全球平均水平。網(wǎng)約車和共享單車作為共享經(jīng)濟的典型代表，在網(wǎng)民中的滲透率分別達到30.6%和28.6%。
工業(yè)和信息化部信息中心工業(yè)經(jīng)濟研究所所長于佳寧對媒體記者表示，有約30%的網(wǎng)民使用過網(wǎng)約車和共享單車，說明近年來我國網(wǎng)民對共享模式接受程度逐步提高，共享經(jīng)濟的理念已深入人心。
另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)約出租車用戶規(guī)模達到2.87億，較2016年年底增加6188萬人，網(wǎng)約專車或快車用戶規(guī)模達到2.36億，增長率為29.4%，用戶使用比例由23.0%提升至28.9%。
作為一種全新的出行方式，網(wǎng)約車從誕生之初就充滿了各種的爭議。2016年7月，交通運輸部、工信部等7部委聯(lián)合出臺《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，首次明確了網(wǎng)約車合法地位，并對運營平臺、駕駛員、車輛的準入條件作出了明確規(guī)定。
但行業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“暫行辦法”頒布一年多以來，很多網(wǎng)約車車輛未能三證齊全上路；網(wǎng)約車平臺公司與各城市交通運輸主管部門數(shù)據(jù)接入存在相同數(shù)據(jù)重復接入、傳輸不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等突出問題，這些違規(guī)現(xiàn)象，影響了行業(yè)健康發(fā)展。
來自羅蘭貝格的數(shù)據(jù)顯示，市場有超過130余家網(wǎng)約車平臺公司擬開展網(wǎng)約車業(yè)務，僅有45家獲得經(jīng)營許可，其中不超過10家真正落地進行運營。
“出租汽車行業(yè)改革發(fā)展好了，社會和政府是受益者，企業(yè)自身更是受益者，而反過來如果發(fā)展得不好，損失最大的是企業(yè)及從業(yè)人員。”中國道路運輸協(xié)會會長王麗梅說。
記者從交通運輸部了解到，經(jīng)過一年多的磨合，加強網(wǎng)約車的數(shù)據(jù)監(jiān)管，共同促進網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)合法、健康發(fā)展，已經(jīng)在業(yè)內(nèi)形成共識。
交通運輸部《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺運行管理辦法》也明確，網(wǎng)約車平臺企業(yè)應保證傳輸數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、及時性、真實性等，確保數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。
同時，部級平臺對網(wǎng)約車平臺企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量情況定期開展測評，測評內(nèi)容包括但不限于數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性、及時性、真實性等方面，測評結果由部級平臺定期向社會進行公布，年度測評結果納入出租汽車企業(yè)服務質(zhì)量信譽考核內(nèi)容。
《電鰻快報》
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