全國兩會正在進行，網(wǎng)友們紛紛借此機會，向人大代表、政協(xié)委員提問。
近日，湖北國家級貧困縣利川市扶貧干部周宇發(fā)問，“我們快要脫貧了，還能不能享受相關政策？”
周宇說，“現(xiàn)在我們這里的茶已經(jīng)形成了品牌，而且證券公司也計劃幫助我們的茶葉企業(yè)上市。我們利川預計在2019年整體脫貧，想問問脫貧后，我們現(xiàn)在享受的貧困地區(qū)特有的IPO綠色通道以及其他支持政策，還能不能持續(xù)享有？”
對此，全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長李秉恒答復，“符合國務院相關規(guī)定貧困縣，企業(yè)申請IPO實行即報即審，審過即發(fā)。由于資本市場服務脫貧攻堅的政策是國家扶貧政策的一個重要組成部分，所以貧困地區(qū)的退出要和國家戰(zhàn)略統(tǒng)一安排相一致。貧困縣摘帽以后，相應的證監(jiān)會支持貧困地區(qū)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，還會沿用一段時期。脫貧，不脫政策。”
資本市場積極服務脫貧攻堅
精準脫貧已成為“三大攻堅戰(zhàn)”之一。
華南一位參與扶貧工作的券商從業(yè)人員劉強（化名）告訴記者，基于親身經(jīng)歷而言，扶貧的必要性顯而易見。“去過我們幫扶的幾個貧困縣，那里用窮困潦倒來形容一點都不為過。我們在縣城和鄉(xiāng)下都走了走，發(fā)現(xiàn)扶貧真的是一件非常緊急，也是非常必要，但是非常艱辛的事情。”
2016年4月，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于建立貧困退出機制的意見〉的通知》明確提出，堅持正向激勵，貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
證監(jiān)會表示，資本市場服務脫貧攻堅的政策，是國家扶貧政策的重要組成部分，涉及貧困縣退出的相關政策安排應當依據(jù)《關于建立貧困退出機制的意見》執(zhí)行。
據(jù)此，貧困縣在攻堅期內脫貧摘帽后，《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》在一定時期內繼續(xù)適用，脫貧不脫政策。
證監(jiān)會延長IPO扶持政策期限
2016年9月，證監(jiān)會發(fā)布《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，對國務院扶貧開發(fā)領導小組確定的國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣的企業(yè)申請首發(fā)上市實行“即報即審、審過即發(fā)”政策。
2018新年伊始，證監(jiān)會將IPO扶貧政策延期至2025年，部分地區(qū)脫貧不脫政策。
證監(jiān)會公告稱，對于《關于延長證監(jiān)會IPO扶貧申報期限的提案》，建議將“即報即審、審過即發(fā)”政策申報期限延續(xù)到2025年，對新疆、西藏、甘肅、青海等特別偏遠的貧困地區(qū)給予更加優(yōu)惠的條件。
除了原有政策延續(xù)外，證監(jiān)會還加大對偏遠地區(qū)的扶持力度。十八大以來，證監(jiān)會出臺了服務西部地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的一系列政策：自2012年8月起實行“西部企業(yè)首次公開發(fā)行優(yōu)先審核”的政策；2014年4月出臺了《中國證監(jiān)會支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》；建立健全對口支持西藏資本市場發(fā)展的長效機制，2015年3月就資本市場促進西藏發(fā)展(13.620, 0.12, 0.89%)提出了8項支持西藏發(fā)展的措施等。
與此同時，自2015年1月1日起，證監(jiān)會暫免征收注冊在內蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個民族自治地區(qū)的全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）掛牌費用，并專設培訓基金支持民族地區(qū)的金融人才培養(yǎng)。
此外，證監(jiān)會于2017年1月與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團三方簽訂了《關于發(fā)揮資本市場作用進一步支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，進一步推進對新疆的支持工作。
擴大實施范圍仍存難度
雖然IPO政策“實惠多多”，可對某些產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱的深度貧困地區(qū)來說，還是略顯“捉襟見肘”。
不過，“需要幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎一般較為薄弱，能夠符合IPO條件的企業(yè)比較少。我們現(xiàn)在幫扶的幾個縣，最近還在考察合適的企業(yè)，打算先從地方債等可行性更大的方向入手。”劉強說。
有同樣困惑的券商不在少數(shù)。記者通過詢問得知，如若面臨貧困縣企業(yè)發(fā)展底子欠佳，又沒有外部遷入的企業(yè)的情況，券商便有一種“拳頭打在棉花上”的感覺。
“個人認為IPO難度較大，除非是外部遷入的。原生的貧困縣企業(yè)很難能IPO，畢竟上市標準要求還是沒有降低。能有在新三板掛牌的企業(yè)就算很不錯了。”華中某券商扶貧相關負責人在接受記者采訪時表示。
也有券商認為，扶貧不能“為了政策而政策”。某國有大型券商扶貧相關負責人告訴記者，“我們在扶貧過程中，十分注重尋找?guī)头龇绞脚c公司已有業(yè)務相結合的契點。不過，我們的投行較為謹慎，挑選項目標準也比較高。相差比較多的，通過難度還是比較大。”
對通過綜合采用各種金融手段、融資手段，利用資本市場的渠道和途徑實現(xiàn)幫扶，多家接受采訪的券商表達了較強的意愿，畢竟“這是比較符合證券公司定位的，也能夠更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢”。
《電鰻快報》
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