5月29日，惠州大亞灣經濟技術開發區房產管理局發布《關于嚴厲打擊惡意炒房、惡意炒作等違法違規行為的聲明》（下稱《聲明》），提出對投機炒房行為予以嚴厲打擊，對一次性購買3套以上（含3套）的購房行為采取暫緩網簽，核實其是否屬于惡意和投機炒房行為。

  方案一出，引發了坊間關于惠州即將全城限購的猜想。惠州市房管局局長袁貴平在當日接受媒體采訪時稱，“是暫緩而不是禁止。而且并不是說你一次性買3套、5套就不給你買了，只要能有正當理由證明是居住的，例如企業一次性購買多套房，承諾以后不上市銷售，而是租給員工作為職工房，那我們很歡迎。”

  在觀察人士看來，惠州的限購方案堪稱“溫和”，并無常見的非本地戶籍人士需滿足一定社保繳納年限等條文。官方的態度也表明，出臺政策的目的是希望精準打擊炒房者。

  伴隨著粵港澳大灣區戰略實施等城市發展利好消息，此前未曾限購的惠州吸引著越來越多的購房者，如何甄別和差異化對待剛需群體與炒房者，成為地方政府制訂政策的考量。

  惠州全市范圍并未限購

  上述《聲明》指出，“粵港澳大灣區的發展有效吸引大量群眾前來我區就業安居，推動我區房地產市場有效發展，但也出現部分單位和個人購買多套房源的投機炒房行為”。

  根據惠州中原研究的數據，5月14日至20日，大亞灣商品房成交套數為1419套，環比上升近四成，成交套數居惠州各縣區首位。

  5月25日，大亞灣區房地產協會和房地產中介行業協會聯合發布《房地產行業關于共同維護市場健康穩定發展的倡議書》，呼吁相關從業人員貫徹落實區域穩控房地產市場的目標任務。

  上述《聲明》再度強調，對于相關機構炒作宣稱的政府限購、價格上漲等信息，制造房地產市場緊張氣氛、誤導購房群眾恐慌性購房行為，大亞灣區房管局將調查核實予以嚴懲。

  《聲明》還指出，下一步房產管理局不排除將聯合其它部門對購買3套以上（含3套）的住房資金來源進行核查，全面打擊炒房投資行為。

  從地理位置上來看，大亞灣開發區位于惠州市南部，是珠三角東岸地區唯一的石油化工基地，陸地面積293平方公里，海域面積（含海島）1319平方公里，占惠州市的29.19%。開發區毗鄰深圳坪山區，距離深圳市中心約60公里。當前，深圳正在實行“東進戰略”，大亞灣被視作最直接的承接地之一。

  根據深圳地鐵16號線規劃，終點站緊鄰惠州大亞灣黃草嶺片區，惠州住建局曾表示，惠州對接線路將從黃草嶺片區往北，經過大亞灣中心區。

  區位鄰近疊加軌道交通規劃，大亞灣一度承接了大量深圳購房需求的溢出。大亞灣房地產協會的一份資料顯示，2017年，區內深圳購房成交客戶占比高達86%。

  目前，深圳以及環深圳區域的東莞、中山均采取了限購措施，惠州成為了一塊政策“洼地”。今年以來，大亞灣更是吸引了來自全國的購房者。

  中國（深圳）綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁告訴21世紀經濟報道記者，現在的政策算是一種“補課”。

  5月29日，惠州市房管局局長袁貴平對媒體表示，惠州全市范圍內目前并沒有出臺限購政策，而對于一次性購買多套房等投機炒房行為則加強了監管，通過“暫緩”網簽并核查是否炒房等措施來打擊炒房行為。

  重大規劃下樓市聞風先動

  盡管只是在局部區域出臺政策，但這個時間節點頗為微妙——粵港澳大灣區規劃綱要出臺在即。

  類比此前海南和雄安新區的情況，在被納入重要規劃之后，地方政府都會隨之部署相應的樓市調控措施。

  4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

  4月22日晚，海南發布《關于進一步穩定房地產市場的通知》，從當日起，在已出臺限購政策的基礎上，海南實施全域限購。條文涉及了戶籍、社保、貸款、限售年限等多種手段，被稱作是“全國最嚴厲調控”。

  雄安新區于2017年4月1日宣布設立，4天之后，位于周邊的霸州、文安、任丘、滿城、徐水、白溝新城、清苑、定興、高碑店、高陽等十城在同一天相繼限購，形成“環雄安限購圈”。雄安新區本身更是嚴禁大規模開發房地產，提出絕對不搞土地財政，房子不留炒作空間。

  對于地方政府而言，在重大規劃的機遇下，謀求產業、經濟的發展無疑是首要考慮。袁貴平說，在粵港澳大灣區的發展勢頭下，惠州也將迎來良好的發展機遇。如何更好地為大灣區發展注入活力，推動城市的高質發展，吸引高質量的人才和企業落戶就業創業安居將成為一個重要方面。

  但在吸引人才和企業的同時，重大規劃區域往往會更迅速地吸引聞風而動的樓市投資客。對于地方政府而言，既要區別對待剛需群體和投機者，同時又要兼顧本地樓市的發展特征。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴21世紀經濟報道記者，地方政府在調控時會存在“兩難”，需要在去庫存與控房價之間找到一個平衡。從惠州的思路來看，并沒有采取“一刀切”的方式，仍然歡迎購房，但同時對炒房行為加以管控。

  宋丁則表示，從雄安和海南的做法來看，調控的作用不僅僅是控制房價，也一定程度在探索新的房地產發展模式，所以推行了一些“大動作”。

《電鰻快報》