4月12日，主題為“黨組織法定地位與公司治理體系重構”的網上讀書會在騰訊會議上的重湖書院舉行。此次讀書會是浦江法治論壇云讀書會系列的第五講，由上海市律師協會副會長曹志龍主講，同濟大學法學院朱國華教授主持，主辦單位有同濟大學經濟政策與法律研究中心、浦江法治論壇秘書處、浦江法律服務聯盟、中國上市公司合規戰略聯盟、中國人民大學上海校友會法律專業委員會、滬上法律湘軍微群。中國商業法研究會副會長，山西財經大學法學院教授馬躍進、武漢科技大學副教授林紅珍、北京新世紀跨國公司研究所副所長丁繼華、華東政法大學博士姚瑤、中國網中國商務頻道中外商匯欄目主編王強、企業觀察報記者何秋紅、浦江法治論壇相關工作人員、同濟大學法學院學生、律師以及其他感興趣人士共70余人參加了此次會議。

        據悉，曹志龍律師是上海市聯合律師事務所主任、黨支部書記，上海市律師協會副會長，上海領軍人才。兼任華東政法大學特聘教授、八方律師聯盟主席，全國律協戰略發展委員會委員、民事專業研究委員會委員、公司法專業研究委員會委員，上海法學會商法研究會常務理事、上海市營商環境優化提升咨詢會委員，中國國際經濟貿易仲裁委員會、上海國際經濟貿易仲裁委員會、上海仲裁委員會仲裁員，黃浦區人大代表，首屆中國國際進口博覽會涉外法律服務團成員等社會職務。

        曹律師的分享分為兩個板塊，第一個板塊是“對黨組織法定地位的認識與理解”，第二板塊是“基于黨組織法定地位如何重構公司治理體系”。第一板塊“對黨組織法定地位的認識與理解”圍繞我歸納的“7343”四組數據展開，包括七大基本關系、三法治一體建設、四個基本判斷、黨組織法定地位的三維解讀。第二板塊“重構公司治理體系”圍繞我歸納的“4442”四組數據展開，包括從實體到程序解讀四大關系、四大重構力量、四大新原則交叉創造、兩大關鍵。

        第一板塊

        首先是法律人必須研究的七大關系，分別是人與自然的關系、人與神的關系、人與人的關系、人與心的關系、人與人民的關系、法律主體之間各種法律關系、黨組織與三會一層的關系。曹律師指出，“道法自然”、“師法自然”，我們許多的理論都來源于已有的行為和客觀的世界，我們對自然世界的認識會影響我們的思維。人與神的關系研究自古便存在，在不同的宗教中人與神的關系也不同，了解人與神的關系本質也有利于我們界定思維的邊界。儒學中有很多關于人與人的關系的論述，比如“仁者愛人”，“仁義禮智信、溫良恭儉讓”等等。人與心的關系中也是我們法律人應當關注的，比如陽明心學中的“致良知”和“知行合一”，“不忘初心，方得始終”等等。在政治生活中，人民具有重要的地位，我們要非常重視人與人民的關系的研究。法律主體之間各種法律關系帶我們進入法律思維，而法律思維是我們研究黨組織法定地位和公司治理體系重構的基礎思維方法。當下普遍關注的公司法中黨組織與三會一層的關系，需要我們法律人研究透徹、清楚，并有效運用。

        然后是三法治一體建設，目前我國正在推行“法治國家、法治政府、法治社會”一體建設。三法治一體建設是黨組織法定地位的理論基礎和客觀背景。十九大報告中同時提到，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革。這也是我們研究黨組織法定地位的基礎背景。曹律師指出，法治國家從整個國家的戰略高度出發，法治政府首先應是法治黨組織的建設，法治社會的建設涉及到社會的方方面面，三者有機統一。對企業來說，應該做到“依法治企”與良法善治。

        再次是四個基本判斷，分別是從黨組織地位到黨組織法定地位聚變，我認為黨建就是生產力，從全覆蓋全規范到全統領，踐行依法治國與堅持黨的領導的統一。黨組織法定地位更加突出“法定”，不僅要求黨規的法定，還要求法律法規、行業規范、公司章程的法定，對于公司來說，公司章程中黨組織法定地位尤其重要。除合法性以外，黨建也有其合理性，黨建有助于公司實現公司愿景與宗旨、實現經濟效益、社會責任承擔、政企關系改善、優化營商環境等等。

        最后是黨組織法定地位的三維解讀，曹律師分別從宏觀、中觀和微觀三個角度來解讀。宏觀上要從黨的治理、全面從嚴治黨來看待;中觀上，各省市國資委發布了很多加強黨組織法定地位的政策文件;微觀上，要注重企業的章程或者與黨組織有關的規則的梳理和完善。三個維度上下貫通，相互融合。

        第二板塊

        首先是實體到程序解讀四大關系——黨組織與三會一層。曹律師指出，營商環境是一種宏觀的認識，但落實到具體，一定是在行為等具體的安排上。這其中就有黨組織與三會一層的關系，包括黨組織與股東會、黨組織與董事會、黨組織與監事會、黨組織與經理層的關系，這四大關系會直接影響到對外部營商環境的感受與評價。

        股東會是公司最高權力機構，不同企業中黨組織和股東會的關系不同，在國有企業中，股東會和黨組織之間是互相支持的關系，在其他企業中，不同的股東可能有不同的黨組織，在進行表決時，就要按照少數服從多數和民主集中制的原則，黨組織與公司股東會的問題，應該及時上報，尋求組織內部的解決。

        黨組織與董事會的關系安排有這樣幾個維度，一是制度安排，包括章程和其他內部制度;二是爭議處理，比如同一個人既是黨委委員又是董事的雙重身份，由于黨組織的集中表決和董事義務，可能會導致其做出不同的行為。曹律師認為，黨組織形成決議之后，雖然有個人意見但應當服從集體決議。

        黨組織與監事會的關系，核心在于誰監督誰。曹律師認為，監事會處于股東會下，主要監督董事會，不能監督黨組織。黨組織與監事會的功能的發揮應當是同向的，共同推動企業的發展。實踐中應當保護黨組織和監事會的知情權，以便于其更好的行使其他權利。

        黨組織與經理層的關系也要堅持黨的領導。黨管干部與人事管理之間的邊界也是需要通過規則予以界定和明確的。

        曹律師指出，解決四對關系的關鍵在于路徑的設置，需要做好四個方面，分別是以章程為核心的制度安排，依據制度而做出的流程安排、會議中的議程安排，組織上的保障，職能上的分工。

        然后是四大重構力量，包括各司其職，各負其責，協調運轉，有效制衡。各司其職指到位而不越位，面對不斷更新而又紛繁復雜的制度，曹律師提出手冊化管理的方式，不同的人員重點了解本部門的規章制度。各負其責不僅要求知道職責，更要求履行職責，要求人員具有法律思維、經濟思維和管理方法。協調運轉進一步提出和諧的要求。有效制衡是指黨組織領導董事會監事會在整個流程中相互制衡。

        上述內容中，曹律師提出了實踐中存在的問題，接下來，曹律師提出了解決黨組織的法定地位與公司治理體系重構的方法。

        再次是四大新原則交叉創造，分別是民主集中制議事原則，深化國有企業改革的政治原則，加強黨的領導和完善公司治理相統一原則，黨組織的領導核心和政治核心雙核心原則。民主集中制原則下，黨組織討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要進行表決。深化國有企業改革的政治原則是提高國有企業競爭力的需要。加強黨的領導和完善公司治理相統一原則要求把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業章程，堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制。雙核心原則要求要充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，領導企業思想政治工作，支持董事會、監事會、經理層依法履行職責，保證黨和國家方針政策的貫徹執行。

        最后是兩大關鍵，指一套機制和一套體系。一套機制是指以黨組織為領導核心和政治核心，以加強黨的領導和完善公司治理相統一為原則，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。一套體系是指借助互聯網與大數據，培養法律思維、依法治企，構建以章程為制度核心、以流程、組織、職能組成、ACE動態企業法律風險體系。

        最后，曹律師總結到，理解黨組織法定地位和公司治理體系重構，要從宏觀中觀和微觀做系統的研究。已有的公司體系有需要變革的地方，公司治理體系重構要最終做到同向發力，符合公司愿景。

        讀書會中，各位專家學者也進行了熱烈的交流。

        山西財經大學法學院馬躍進教授談到，這次講座讓人醍醐灌頂，并問到國有企業中的一把手制度的現狀和未來。曹律師回答到，目前的現狀是董事長兼任黨委書記的情況較多，同時也有總裁擔任黨委副書記的情況，形成黨委領導下的三會一層格局這一現狀將會繼續加強。將來這一制度會逐步完善，特別是對一把手制度會增加方方面面的監督，以防范風險的發生。

        武漢科技大學林紅珍副教授談到，這一次講座讓她受益匪淺，近幾年有很多學生對黨組織和公司治理這方面很感興趣，這一方面將來會受到更多重視。

        華東政法大學博士姚瑤提問到，國企分類改革將國企分為功能類、保障類、競爭類，不同類型的國企在黨組織權限上的區分如何進行。曹律師回答到，不同的國企有不同的職能，功能類和保障類國企更多肩負社會責任，競爭類國企要參與市場競爭，要傾向于資本的運行規律。但無論哪一種國企，都沒有超出已有的法律體系，都需要做到依法運行。

        最后，朱國華教授做總結致辭，他對曹會長的兩次精彩分享表示感謝，也感謝大家對浦江法治論壇的支持。他指出，讀書會是浦江法治論壇交流的平臺，以后也將繼續做下去。本次讀書會在收獲和喜悅中圓滿落幕。

《電鰻快報》