近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、助貸機(jī)構(gòu)違規(guī)抬升小微企業(yè)綜合融資成本典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，其中涉及工商銀行、民生銀行、平安保險(xiǎn)和興業(yè)銀行。

        銀保監(jiān)會(huì)表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，近期按照國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局組織開(kāi)展了小微企業(yè)融資收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)群眾通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)++督查”平臺(tái)反映的有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行了核查，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室對(duì)有關(guān)突出問(wèn)題進(jìn)行了暗訪督查。

        督查檢查發(fā)現(xiàn)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總體能夠認(rèn)真執(zhí)行小微企業(yè)金融服務(wù)政策，不斷加大減費(fèi)讓利力度，但仍有部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、助貸機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不到位，對(duì)監(jiān)管規(guī)定有令不行、有禁不止，在貸款中違規(guī)收取應(yīng)減免費(fèi)用，強(qiáng)制捆綁銷售，收取高額服務(wù)費(fèi)和代理手續(xù)費(fèi)，抬升了綜合融資成本，削弱了小微企業(yè)的獲得感。

        中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道注意到，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)有關(guān)典型問(wèn)題的通報(bào)頗為具體，均涵蓋了詳細(xì)金額和具體情況。

        其中，工商銀行部分分支機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、投融資顧問(wèn)費(fèi)等“兩禁兩限”費(fèi)用。經(jīng)查，2017年1月至2019年10月，工商銀行江西分行、河北分行、河南分行、上海分行、江蘇分行、四川分行、廣西分行、遼寧分行、山東分行等9家分行違規(guī)向20戶小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、投融資顧問(wèn)費(fèi)等“兩禁兩限”費(fèi)用2284.87萬(wàn)元。

        據(jù)悉，《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕94號(hào))規(guī)定，除銀團(tuán)貸款外，商業(yè)銀行不得對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

        中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道關(guān)注到，在通報(bào)的4個(gè)典型事件中，民生銀行占據(jù)了2個(gè)，涉及小微企業(yè)貸款和銷售保險(xiǎn)問(wèn)題。

        通報(bào)信息顯示，民生銀行總行集團(tuán)金融部和部分分支機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、銀行承兌匯票敞口管理費(fèi)、法人賬戶透支業(yè)務(wù)承諾費(fèi)等“兩禁兩限”費(fèi)用。經(jīng)查，2016年9月至2019年11月，民生銀行違規(guī)向小微企業(yè)收取“兩禁兩限”費(fèi)用4369.53萬(wàn)元。

        而從公布的涉事分支行情況看，這在民生銀行內(nèi)部似乎普遍存在。其中，民生銀行北京分行、上海分行、哈爾濱分行違規(guī)收取貸款承諾費(fèi)，涉及3戶、4筆，金額合計(jì)1372.48萬(wàn)元;民生銀行總行集團(tuán)金融部和民生銀行福州分行、蘇州分行、深圳分行、石家莊分行、廣州分行、成都分行、廈門分行、大連分行、太原分行、北京分行、泉州分行、重慶分行、濟(jì)南分行、長(zhǎng)沙分行、武漢分行、鄭州分行、青島分行等17家分行違規(guī)收取銀行承兌匯票敞口管理費(fèi)，涉及180戶、1975筆，金額合計(jì)2905.35萬(wàn)元;民生銀行總行集團(tuán)金融部和民生銀行上海分行、杭州分行、南昌分行、泉州分行、鄭州分行等5家分行違規(guī)收取法人賬戶透支業(yè)務(wù)承諾費(fèi)，涉及8戶、10筆，金額合計(jì)91.70萬(wàn)元。

        銀行銷售保險(xiǎn)是比較常見(jiàn)的情況，但民生銀行的保險(xiǎn)銷售則被查出了問(wèn)題。

        通報(bào)信息披露，民生銀行在已有抵押的前提下向客戶銷售保險(xiǎn)費(fèi)率較高的人身意外險(xiǎn)，提取高額代理手續(xù)費(fèi)。經(jīng)查，2016年9月至2019年11月，民生銀行共有10.19萬(wàn)筆小微企業(yè)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款(擔(dān)保方式為抵押)的客戶購(gòu)買了該行代銷的借款人意外傷害保險(xiǎn)，67%的借款人意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)金額/貸款金額不低于0.40%。

        民生銀行與絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司通過(guò)總對(duì)總合作協(xié)議，約定代理手續(xù)費(fèi)率為保費(fèi)的50%-80%。例如，民生銀行杭州分行2016年9月至2019年11月期間有2684筆個(gè)體工商戶及小微企業(yè)主貸款的客戶購(gòu)買了光大永明人壽保險(xiǎn)公司的借款人意外傷害保險(xiǎn)，客戶向光大永明人壽保險(xiǎn)公司支付保費(fèi)1847.24萬(wàn)元，光大永明人壽保險(xiǎn)公司向民生銀行杭州分行支付代理手續(xù)費(fèi)1477.79萬(wàn)元，代理手續(xù)費(fèi)占保費(fèi)的80.02%。抽查部分保單顯示，相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率為0.39%-0.5%，是一般人身意外險(xiǎn)的數(shù)倍。

        另外，平安保險(xiǎn)(集團(tuán))下屬平安普惠與興業(yè)銀行合作發(fā)放小微企業(yè)普惠型貸款時(shí)，存在強(qiáng)制捆綁銷售保險(xiǎn)、收取高額服務(wù)費(fèi)、推高綜合融資成本的情況。

        經(jīng)查，中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司下屬平安普惠融資擔(dān)保有限公司在與興業(yè)銀行合作開(kāi)展普惠型貸款業(yè)務(wù)時(shí)，強(qiáng)制捆綁銷售中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司借款保證保險(xiǎn)，未提供其他增信方式或其他保險(xiǎn)公司產(chǎn)品供客戶選擇，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。興業(yè)銀行依賴第三方合作渠道獲客，忽略對(duì)合作方收費(fèi)情況及綜合融資成本的評(píng)估。興業(yè)銀行提供全部貸款資金，貸款年利率為6.32%-7.6%;中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司承擔(dān)99%貸款金額的履約保證責(zé)任，名義月保費(fèi)率為0.12%;平安普惠融資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)獲客和不良貸款催收，以及承擔(dān)1%貸款金額的連帶擔(dān)保，名義月?lián)ＹM(fèi)率為0.33%，名義月服務(wù)費(fèi)率為0.09%-0.65%。例如，某客戶2019年5月貸款本金為382萬(wàn)元，期限3年，貸款利率7.6%，采取等額本息還款方式，興業(yè)銀行預(yù)計(jì)收取貸款利息46.40萬(wàn)元，中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司預(yù)計(jì)收取保險(xiǎn)費(fèi)16.34萬(wàn)元，平安普惠融資擔(dān)保有限公司預(yù)計(jì)收取擔(dān)保費(fèi)4538元和服務(wù)費(fèi)81.14萬(wàn)元，年化綜合融資成本達(dá)22.16%。其中，平安普惠融資擔(dān)保有限公司收取費(fèi)用占綜合融資成本的56.53%。

        銀保監(jiān)會(huì)表示，從督查檢查情況看，有關(guān)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、助貸機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)、降低小微企業(yè)綜合融資成本的重大決策部署認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不徹底，在政策執(zhí)行中搞變通、打擦邊球，未全面履行社會(huì)責(zé)任，未真正落實(shí)對(duì)小微企業(yè)服務(wù)優(yōu)惠和減費(fèi)讓利原則，相關(guān)問(wèn)題具有一定的代表性和典型性。

        銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和助貸機(jī)構(gòu)要引以為戒、舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力;要嚴(yán)格執(zhí)行銀保監(jiān)會(huì)等六部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號(hào))有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)貸款企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位附加不合理?xiàng)l件、強(qiáng)制捆綁銷售、轉(zhuǎn)嫁成本、違規(guī)收費(fèi)，變相增加小微企業(yè)隱性融資成本;要加強(qiáng)公司治理，嚴(yán)格內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督，防止內(nèi)外勾結(jié)、聯(lián)手損害小微企業(yè)利益。對(duì)無(wú)視禁令、頂風(fēng)違規(guī)的，金融監(jiān)管部門將發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息。

《電鰻快報(bào)》