上證報中國證券網(wǎng)訊(記者 韓宋輝)近日，中國銀保監(jiān)會修訂發(fā)布了《保險公司償付能力管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)。《管理規(guī)定》吸收了償二代建設(shè)實施的成果，將償二代監(jiān)管規(guī)則中原則性、框架性要求上升為部門規(guī)章，并進(jìn)一步完善了監(jiān)管措施，以提高其針對性和有效性，更好地督促和引導(dǎo)保險公司恢復(fù)償付能力。《管理規(guī)定》自2021年3月1日起實施。

        結(jié)合我國保險市場實際和國際金融監(jiān)管改革發(fā)展趨勢，《管理規(guī)定》將償二代具有中國特色的定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機制構(gòu)成的三支柱框架體系，上升為部門規(guī)章;將償付能力監(jiān)管指標(biāo)擴展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風(fēng)險綜合評級三個有機聯(lián)系的指標(biāo)，三個指標(biāo)均符合監(jiān)管要求的保險公司，為償付能力達(dá)標(biāo)公司。《管理規(guī)定》通過要求保險公司建立健全償付能力風(fēng)險管理的組織架構(gòu)，建立完備的償付能力風(fēng)險管理制度和機制，制定三年滾動資本規(guī)劃等，進(jìn)一步強化了保險公司償付能力管理的主體責(zé)任。

        銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人答記者問時表示，與原《管理規(guī)定》相比，修訂后的《管理規(guī)定》明確了償付能力監(jiān)管的三支柱框架體系。第一支柱定量監(jiān)管要求，即通過對保險公司提出量化資本要求，防范保險風(fēng)險、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險3類可資本化風(fēng)險;第二支柱定性監(jiān)管要求，即在第一支柱基礎(chǔ)上，防范操作風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、聲譽風(fēng)險和流動性風(fēng)險4類難以資本化的風(fēng)險;第三支柱市場約束機制，即在第一支柱和第二支柱基礎(chǔ)上，通過公開信息披露、提高透明度等手段，發(fā)揮市場的監(jiān)督約束作用，防范依靠常規(guī)監(jiān)管工具難以防范的風(fēng)險。三支柱相互聯(lián)系，共同作用，構(gòu)成保險業(yè)完整的償付能力風(fēng)險防范網(wǎng)。

        “根據(jù)三支柱監(jiān)管框架體系，修訂后的《管理規(guī)定》將監(jiān)管指標(biāo)擴展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風(fēng)險綜合評級三個有機聯(lián)系的指標(biāo)。具體來說，核心償付能力充足率衡量保險公司高質(zhì)量資本的充足狀況，不得低于50%;綜合償付能力充足率衡量保險公司資本的總體充足狀況，不得低于100%，風(fēng)險綜合評級衡量保險公司總體償付能力風(fēng)險(包括可資本化風(fēng)險和難以資本化風(fēng)險)的大小，不得低于B類。以上三個指標(biāo)均符合監(jiān)管要求的保險公司，為償付能力達(dá)標(biāo)公司;其中任一指標(biāo)不符合監(jiān)管要求的，為償付能力不達(dá)標(biāo)公司。”上述負(fù)責(zé)人解釋稱。

        《管理規(guī)定》明確，對于償付能力不達(dá)標(biāo)公司，中國銀保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險公司的風(fēng)險成因和風(fēng)險程度，依法采取有針對性的監(jiān)管措施，并將監(jiān)管措施分為必須采取的措施和根據(jù)其風(fēng)險成因選擇采取的措施，以進(jìn)一步強化償付能力監(jiān)管的剛性約束。

        上述負(fù)責(zé)人表示，核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力充足率低于120%的保險公司，將作為重點核查對象。監(jiān)管部門對保險公司開展償付能力現(xiàn)場檢查，內(nèi)容包括：償付能力管理的合規(guī)性和有效性;償付能力報告的真實性、完整性和合規(guī)性;風(fēng)險綜合評級數(shù)據(jù)的真實性、完整性和合規(guī)性;償付能力信息公開披露的真實性、完整性和合規(guī)性;對監(jiān)管措施的落實情況等。

        對于償付能力充足率不達(dá)標(biāo)的公司，《管理規(guī)定》將監(jiān)管措施分為必須采取的措施和根據(jù)其風(fēng)險成因選擇采取的措施。必須采取的措施包括：監(jiān)管談話;要求保險公司提交預(yù)防償付能力充足率惡化或完善風(fēng)險管理的計劃;限制董事、監(jiān)事和高級管理人員的薪酬水平;限制向股東分紅等。除上述必須采取的措施外，監(jiān)管部門還可以根據(jù)其償付能力充足率不達(dá)標(biāo)的具體原因，采取責(zé)令增加資本金、責(zé)令停止部分或全部新業(yè)務(wù)、責(zé)令調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、限制增設(shè)分支機構(gòu)等措施。對于采取上述措施后償付能力未明顯改善或進(jìn)一步惡化的，監(jiān)管部門依法采取接管、申請破產(chǎn)等監(jiān)管措施。對于核心償付能力充足率和綜合償付能力充足率達(dá)標(biāo)，但操作風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、流動性風(fēng)險中某一類或某幾類風(fēng)險較大或嚴(yán)重的C類和D類保險公司，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險成因和風(fēng)險程度采取監(jiān)管措施。

        下一步，銀保監(jiān)會將做好《管理規(guī)定》的貫徹落實工作，進(jìn)一步強化償付能力監(jiān)管，有效防控保險業(yè)償付能力風(fēng)險，維護(hù)好保險消費者利益。

《電鰻快報》