昨天，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹海南自由貿易港政策制度建立進展情況。離島免稅購物政策，是海南自貿港建設早期收獲的重要內容之一。海南省委書記沈曉明表示，海南去年吸引境外消費回流規模已翻番，今年預計將超600億元。

        已發布政策文件110多份

        國家發展改革委副主任叢亮表示，2020年6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布實施以來，我國研究出臺了一系列支持政策推動海南自貿港建設順利開局。初步統計，目前已發布政策文件110多份，海南自由貿易港政策制度框架初步建立。

        這些政策制度可以用“六個更加”進行概括：更加自由便利的貿易投資政策;更加安全便捷的金融支持政策;更加高效精準的稅收優惠政策;更加便利開放的運輸服務政策;更加有力有效的要素支撐政策;更加高效完善的實施保障制度。

        以金融支持政策為例，國家外匯管理局副局長王春英介紹，我國在推進賬戶體系建設、提高跨境貿易投資人民幣結算便利化水平、實施適應市場需求新形態的跨境投資管理、優化跨境投融資匯兌管理等方面不斷出臺政策。如2020年12月人民銀行等部門發布通知，進一步優化跨境人民幣政策，去年海南省的跨境人民幣結算規模增長了近五成。

        剩余3項財稅政策加快推進

        《總體方案》提出要分階段、分步驟實施“零關稅、低稅率、簡稅制”的制度安排。財政部副部長鄒加怡介紹，在封關運作之前，主要是實施“零關稅、低稅率”，共涉及12項財稅政策，目前已經出臺9項。

        已出臺的9項政策分別是，海南離島旅客免稅購物政策;海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策;海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策;海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策;企業所得稅優惠政策;高端緊缺人才個人所得稅優惠政策;國際運輸船舶增值稅政策;啟運港退稅政策;內外貿同船運輸船舶加注保稅油、退稅油政策。

        “總體來看，以上這些財稅政策的出臺已經形成了比較明顯的階段性效果。”鄒加怡表示，下一步將加快推進剩余3項政策的出臺，分別是島內居民消費的進境商品“零關稅”政策;中國國際消費品博覽會境外展品的免稅政策;允許進出島航班加注保稅航油等政策。

        海南利用外資連續三年翻番

        海南省委書記沈曉明表示，海南以壯士斷腕的決心擺脫經濟對房地產業的依賴，產業投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%。主要是經濟發展動力從主要依靠投資，尤其是房地產和固定資產投資向消費和投資共同發力轉變，吸引符合產業發展方向的各類市場主體參與自由貿易港建設。

        與此同時，海南全力推動“一負三正”進口商品零關稅清單、放寬市場準入“三張清單”等核心政策落實落細。自2018年以來，海南三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。利用外資連續三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半以上。三年來，落戶海南的央企及央企子公司實現營業收入增長超20倍。特別是《總體方案》發布以來，新設企業增長113.7%。

        此外，2018年以來海南已引進人才23.3萬，同比增長675%，其中超一半是自貿港總體方案發布到現在不到一年時間里引進的。

        嚴打套代購走私違法行為

        海關統計顯示，2020年7月1日至2021年4月6日，海關共監管離島免稅購物金額347億元、件數4326萬件、購物旅客496萬人次，同比分別增長244%、215%、101%。在疫情導致國際旅游中斷的背景下，海南出臺了多項措施促進境外消費回流。沈曉明表示，海南離島免稅購物2020年在前一年150億元的基礎上翻了一番，做到300億元，今年預計能夠超過600億元。

        與此同時，對利用離島免稅政策的套代購走私違法行為，海關始終保持露頭就打。海關總署副署長張際文介紹，近兩年海關開展了11輪打擊海南離島免稅套代購走私專項行動，共打掉66個走私團伙，總案值約2億元。2020年7月至今，已依法對8000余名參與海南離島免稅套代購違法行為的個人，限制其三年內不得享受離島免稅購物政策。自2021年1月起湛江海關會同海口海關對海南離島免稅套代購走私開展聯合行動，目前已開展了4輪集中收網行動，共刑事立案5起，案值2684萬元。

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        海南省省長回應海膽事件：深入調查依法處置

        在4月12日舉行的國新辦新聞發布會上，海南省省長馮飛回應三亞海膽事件。馮飛表示，對旅游市場的秩序，海南省委省政府高度重視，我們在監管體系、投訴受理機制和專項整治這三個方面連續多年重拳整治。這件事情我們將深入調查，依法處置，及時回應社會的關切。

        馮飛表示，海南將以更大的力度來推動優化營商環境，主要是從三個方面來推動：第一，建立營商環境改革的引領性目標。比如我們提出了政務服務“零跑動、優服務”“全省通辦”“一件事一次辦”等等。第二，所有的目標都要量化，我們要對標世界銀行標準，對標全國先進省市標準，將年度的工作量化細化。第三，構建“市場主體說了算”、企業和服務對象全面參與的營商環境評價機制。

        馮飛強調，法治化是最好的營商環境，是最穩定、最可預期的營商環境。今年我們要圍繞著《海南自由貿易港法》的落地，加快制定公平競爭條例、社會信用條例、商事注銷條例等法規。同時全面推進法治政府的建設，用法治的理念、程序、方式規范政府和市場的邊界，保護投資者的合法權益。

《電鰻快報》