????????大數(shù)據(jù)、5G和人工智能等開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪前行注入新動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)既包含傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)依托信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化的存量轉(zhuǎn)移，也涵蓋技術(shù)升級(jí)--如5G支撐下的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)(人工智能等)衍生新經(jīng)濟(jì)模式。更重要的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代也是一場深刻的新技術(shù)革命，催生新的生產(chǎn)力并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)成果。當(dāng)前，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著哪些攻堅(jiān)任務(wù)?如何通過補(bǔ)短強(qiáng)基，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力?

????????主持人 趙姍

????????嘉賓

????????歐陽日輝 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長

????????李藝銘 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所副所長高太山 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員

????????從大到強(qiáng) 聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)任務(wù)

????????中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭相當(dāng)激烈，各經(jīng)濟(jì)體依然奔跑在緊張且看不到終點(diǎn)的賽道上。雖然中國與美國等國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力上的差距在逐年縮小，但中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然大而不強(qiáng)。我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著哪些攻堅(jiān)任務(wù)?

????????歐陽日輝：美國和中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模上領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占中美兩國GDP的比重上升趨勢明顯，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭勢必聚焦到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。美國憑借技術(shù)、人才和金融優(yōu)勢，推動(dòng)數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，由眾多平臺(tái)構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)不斷演變，大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字金融，通過“三板斧”搶占全球競爭制高點(diǎn)。

????????放眼未來，中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢如下。

????????第一，美國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢地位短期內(nèi)不會(huì)改變，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力方面的差距呈縮小態(tài)勢。

????????第二，中美發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的模式不同，各有所長。美國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是建立在互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)上的技術(shù)創(chuàng)新和資本友好型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新的勞動(dòng)友好型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，所以基于滿足勞動(dòng)力就業(yè)的快遞、外賣、直播電商、共享出行、零工經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速并得到中國政府的大力支持。

????????第三，中美發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)都需要時(shí)間。短期內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍處于國別范疇內(nèi)快速發(fā)展階段，中國人口規(guī)模大是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際性滲透或平臺(tái)國際化取決于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、跨境支付的記賬時(shí)間、商品跨境通關(guān)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、語言交流技術(shù)改進(jìn)等因素。所以，處于同一時(shí)區(qū)、語言文化習(xí)俗相近的地區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)容易形成規(guī)模。

????????第四，未來有可能在全球形成以美國為首的西方大板塊和以中國為首的東方大板塊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大格局，歐美國家受制于基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代慢、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制慣性、對個(gè)人隱私高度重視等因素，西方板塊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要慢于東方板塊。

????????為了搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的攻堅(jiān)任務(wù)主要表現(xiàn)在：一是數(shù)字技術(shù)的一些關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的“卡脖子”問題;二是數(shù)據(jù)融合共享和合法使用問題;三是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的健康發(fā)展問題;四是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展滯后問題;五是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化問題;六是參與和制定我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“走出去”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國際規(guī)則問題。

????????李藝銘：中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展空間和應(yīng)用潛力。過去二十年來在數(shù)字技術(shù)上的成功追趕，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣闊空間的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用提供了技術(shù)基礎(chǔ)和條件。

????????一方面，需將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到長期經(jīng)濟(jì)增長和宏觀調(diào)控的高度來認(rèn)識(shí)和部署。應(yīng)關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為“十四五”時(shí)期我國最關(guān)鍵的戰(zhàn)略，新增“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”指標(biāo)體現(xiàn)了未來五年內(nèi)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，關(guān)于這一指標(biāo)的內(nèi)涵和邊界也需要在全國范圍內(nèi)達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

????????另一方面，在全面開啟的同時(shí)要尤其關(guān)注差異化發(fā)展路徑，考慮到各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)差異，不可盲目照搬所謂的成功經(jīng)驗(yàn)，或者直接復(fù)制新場景、新模式、新業(yè)態(tài)，要注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)差異化的數(shù)字化工具運(yùn)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑探索。

????????從企業(yè)角度而言，數(shù)字化是工具，不能對此有過高期待，不經(jīng)歷數(shù)字化可能會(huì)很快落伍，但數(shù)字化不一定能幫助解決現(xiàn)有問題，甚至要經(jīng)歷很長的投資和摸索階段。

????????高太山：一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。我國已經(jīng)建成全球規(guī)模最大、性能優(yōu)越的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，但與發(fā)達(dá)國家比，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率還不高，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)仍有降低空間，5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域面臨激烈競爭。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.4%，與發(fā)達(dá)國家相差近20個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)僅為55.9%，差距更大，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分不平衡問題突出。

????????二是技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、增速快，但關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題比較突出，核心芯片、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對外依賴度較高。回看過去20年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)在PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是很薄弱的;到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，多數(shù)企業(yè)還是以商業(yè)模式創(chuàng)新為主，少數(shù)領(lǐng)先企業(yè)開始重視研發(fā)投入，但技術(shù)創(chuàng)新存在“鈍而未尖”的短板，高價(jià)值專利不多，高端技術(shù)嚴(yán)重不足。這里面還存在一個(gè)問題，就是我國缺乏高端數(shù)字化人才、復(fù)合型人才，這也是制約核心技術(shù)創(chuàng)新的重要原因。

????????三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能級(jí)有待提升。過去是一個(gè)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)為主的時(shí)代，以個(gè)人用戶為核心，滿足的是個(gè)人用戶的消費(fèi)體驗(yàn)，我們看到網(wǎng)絡(luò)購物、出行、娛樂等各個(gè)領(lǐng)域都有暴發(fā)式的增長，但未來是一個(gè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的時(shí)代。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段，多數(shù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力是不足的，對數(shù)字化的投入也不夠，在工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)分析方面的短板更加明顯，現(xiàn)階段工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用還不夠。

????????四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系尚不健全。換句話說即數(shù)字營商環(huán)境亟待優(yōu)化，我們看到不少數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入便利化有待提升，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題還比較突出，一些領(lǐng)域還存在大型平臺(tái)企業(yè)濫用市場支配地位的行為，尚未建立起線上線下公平競爭的市場秩序。數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素以來，我們也面臨如何平衡好數(shù)據(jù)開發(fā)利用與數(shù)據(jù)安全保護(hù)兩者關(guān)系的難題。此外，數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字治理規(guī)則等方面的法律規(guī)范也亟待完善。

????????建立中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢

????????中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在通過補(bǔ)短強(qiáng)基、增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力方面，您有哪些政策建議?

????????歐陽日輝：建議我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的策略如下。

????????第一，加強(qiáng)對美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展態(tài)勢的研究。中美雙方就數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)都缺乏經(jīng)驗(yàn)，錯(cuò)誤的戰(zhàn)略將失去戰(zhàn)略機(jī)遇。及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略和糾正錯(cuò)誤，必須建立在深入研究美國政策和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上。建議國家有關(guān)部門組建電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融和數(shù)字商務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)，跟蹤研究美國的政策調(diào)整，為個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流、數(shù)字貿(mào)易壁壘等國際談判提供合適的議題。建議推動(dòng)兩國高校、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫、產(chǎn)業(yè)界、商會(huì)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)交流合作，分享發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)雙方對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的理解。

????????第二，推動(dòng)更大程度和更高水平的開放，務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)字絲綢之路。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)國際化程度還不夠高，既要擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外開放，更要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的優(yōu)勢，依托“一帶一路”國家落地生根。東盟與我國處于同一時(shí)區(qū)、文化風(fēng)俗相近、具有良好的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，建議策略性地把東南亞作為核心區(qū)重點(diǎn)打造，抓住中國企業(yè)帶動(dòng)?xùn)|盟各國抗擊新冠肺炎疫情的契機(jī)，開展中國—東盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，推動(dòng)“合作建園”“飛地園區(qū)”“兩國雙園”等模式，建設(shè)東盟諸國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快海外拓展。在推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)之中，掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)新標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)，致力于網(wǎng)絡(luò)安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字主權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)測度等領(lǐng)域達(dá)成全球共識(shí)。

????????第三，盡快建立保證國家安全前提下數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理體系。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，我國政府和大型平臺(tái)積極探索合作模式，把沉睡在政府、企業(yè)、個(gè)人手中數(shù)據(jù)流動(dòng)起來。建議政府制定數(shù)字隱私與安全政策，完善數(shù)據(jù)的采集、加工、流通和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立數(shù)據(jù)流動(dòng)的分類、分層和分級(jí)的科學(xué)管理體系。總結(jié)數(shù)據(jù)流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，為跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國際談判準(zhǔn)備政策工具。

????????第四，實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)由應(yīng)用型創(chuàng)新向技術(shù)和模式創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。基于我國人口數(shù)量大、就業(yè)壓力大的國情，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式繼續(xù)偏向勞動(dòng)，讓勞動(dòng)力在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)中分享數(shù)字紅利。建議逐步改變我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依靠國外原創(chuàng)和國外資本市場的現(xiàn)狀，更多地依靠基礎(chǔ)研究支撐和科技創(chuàng)新，走國內(nèi)技術(shù)和模式創(chuàng)新—國內(nèi)資本市場支持—國內(nèi)市場發(fā)展—海外市場拓展的新路子，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局。

????????第五，大力發(fā)展數(shù)字金融，推動(dòng)人民幣國際化。實(shí)踐證明，僅靠貿(mào)易推動(dòng)人民幣國際化，阻力較大、空間有限。當(dāng)前，我國金融的短板是國家金融能力太弱，其緊迫性不亞于科技創(chuàng)新。中國在金融領(lǐng)域突圍的策略是，大力發(fā)展數(shù)字金融，提高向全球提供安全資產(chǎn)的國家能力。國際支付清算高度依賴SWIFT和CHIPS系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)高、收費(fèi)高、效率低等缺陷，謹(jǐn)防美國打金融牌切斷SWIFT服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)和布局，推動(dòng)央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

????????第六，注重基礎(chǔ)科學(xué)的長期投入和科技人才的培養(yǎng)。數(shù)據(jù)正在成為資源，運(yùn)用數(shù)據(jù)的技術(shù)成為財(cái)富的來源。中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的終局是科技競爭，是長期的技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭，國家必須堅(jiān)持長期投入基礎(chǔ)理論研究，探索數(shù)字技術(shù)無人區(qū)。沒有基礎(chǔ)科學(xué)的支撐，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)是追隨者。提高勞動(dòng)者和消費(fèi)者的數(shù)字素養(yǎng)既有利于數(shù)字消費(fèi)，也有利于數(shù)字生產(chǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要基礎(chǔ)之一。加大勞動(dòng)者和消費(fèi)者數(shù)字素養(yǎng)教育，培養(yǎng)具有數(shù)字技能和專業(yè)技能的“雙重”技能勞動(dòng)者。

????????李藝銘：數(shù)字技術(shù)的短板將延伸至數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域，同理，傳統(tǒng)行業(yè)的短板也將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為阻礙發(fā)展的桎梏。在新的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢下，我國數(shù)字技術(shù)發(fā)展的壓力陡增，如何在既有框架下尋求更大范圍、更高水平的技術(shù)合作和創(chuàng)新能力提升，如何在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)等前沿領(lǐng)域躋身領(lǐng)先水平，都是需要政策設(shè)計(jì)的方向。

????????傳統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)明確了擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必要性，下一步，在培養(yǎng)專業(yè)人才與數(shù)字素養(yǎng)高的復(fù)合型人才、建立行業(yè)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨界知識(shí)庫、分門別類地確立可行的數(shù)字化技術(shù)路線等方面仍需要主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)。比如，近年來在高校、職業(yè)院校廣泛開展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科設(shè)置、產(chǎn)教融合試點(diǎn)，就為產(chǎn)業(yè)界提供了大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展后備人才梯隊(duì)。

????????高太山：我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了非常好的基礎(chǔ)，在市場規(guī)模、應(yīng)用場景、增長潛力、制度等多個(gè)方面都有一定的優(yōu)勢，如何建立長期可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要里都給出了很明確的答案。

????????“十四五”規(guī)劃綱要提出，要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

????????一是要加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，尤其是在高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，要通過基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。

????????二是要加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。在電商、社交媒體、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，要鞏固壯大優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新模式和消費(fèi)潛力;在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，要著力提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平;在智慧醫(yī)療、智能交通、智慧能源等融合型領(lǐng)域，要進(jìn)一步開展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)創(chuàng)新、擴(kuò)大應(yīng)用，培育新增長點(diǎn)。

????????三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最重要的一點(diǎn)，還是要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先建成一批高水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、采購、物流、市場營銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育智能制造新模式，提高工業(yè)增加值率。

????????四是持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。進(jìn)一步完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建線上線下公平競爭的市場環(huán)境，健全平臺(tái)治理規(guī)則，提升政府監(jiān)管與服務(wù)能力。

????????網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障

????????中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：打造中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也要時(shí)刻關(guān)注數(shù)據(jù)安全，構(gòu)筑安全防護(hù)網(wǎng)。對此，您有哪些建議?

????????歐陽日輝：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過程中，網(wǎng)絡(luò)化帶來網(wǎng)絡(luò)安全問題，數(shù)字化帶來數(shù)據(jù)安全問題。網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全是不同的概念，網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷;數(shù)據(jù)安全是在網(wǎng)絡(luò)安全提供的有效邊界防御基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)安全使用為目標(biāo)，有效地實(shí)現(xiàn)對核心數(shù)據(jù)的安全管控。

????????數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要以數(shù)據(jù)作為核心保護(hù)目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全共筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“護(hù)城河”和“城墻”。網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全問題不僅關(guān)系到普通公民切身利益，更重要的是涉及保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為支撐各國和全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和重要戰(zhàn)略資源，是創(chuàng)造價(jià)值的核心資產(chǎn)，數(shù)據(jù)安全問題成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵問題。

????????網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，在此提出如下建議。

????????第一，正確處理安全保護(hù)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新關(guān)系。安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石，新業(yè)態(tài)新模式是安全發(fā)展的助推器。過分強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，有可能誤傷或阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展;網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全不到位，會(huì)葬送數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

????????第二，加快數(shù)據(jù)確權(quán)、信息保護(hù)和數(shù)據(jù)市場建設(shè)的步伐。加速數(shù)據(jù)確權(quán)及其機(jī)制研究，明確政府公共數(shù)據(jù)的開放范圍，探索企業(yè)間數(shù)據(jù)共享，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系與交易體系。

????????第三，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)支持力度，建立我國自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的軟硬件生態(tài)體系，比如自主創(chuàng)新的主動(dòng)免疫的可信計(jì)算體系，支撐國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

????????第四，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)。健全數(shù)據(jù)治理相關(guān)規(guī)則，健全新基建催生的典型應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立典型場景數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估評測機(jī)制。明確新基建環(huán)境下數(shù)據(jù)安全基線要求，數(shù)據(jù)有序流通和安全保障并重，加大對數(shù)據(jù)跨境的監(jiān)管力度。

????????第五，大力發(fā)展信息和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)在信息技術(shù)安全監(jiān)測能力、網(wǎng)絡(luò)攻擊追溯能力等方面加強(qiáng)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建立我國信息技術(shù)產(chǎn)品自主可控生態(tài)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)由提供安全產(chǎn)品向提供安全服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變。

????????高太山：大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不等于數(shù)據(jù)濫用，所以數(shù)據(jù)安全的重要性毋庸置疑。我個(gè)人覺得，數(shù)據(jù)安全是一個(gè)體系化建設(shè)和不斷完善的過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)化概念，其外延也會(huì)隨著數(shù)據(jù)的開發(fā)利用而不斷延伸。我們看到，過去幾年國家之間、企業(yè)之間的競爭開始轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)資源的爭奪，數(shù)據(jù)不僅僅是新型生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為了重要的戰(zhàn)略資源。

????????未來數(shù)據(jù)的使用將無處不在、無時(shí)不在，需要健全數(shù)據(jù)權(quán)屬、標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)、交易、共享、跨境流動(dòng)等方面的法律法規(guī)，明確政府部門監(jiān)管職責(zé)，明確數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)方、使用方、監(jiān)管方等主體的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任，對濫用、誤用、竊取數(shù)據(jù)的行為應(yīng)加大懲罰力度，這就需要政府、平臺(tái)企業(yè)、用戶、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方主體協(xié)同治理，著力構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)據(jù)安全治理體系，這個(gè)過程也是提升競爭力的過程，對國家、企業(yè)、個(gè)人都是如此。

《電鰻快報(bào)》