中部崛起的頂層設計終于揭開面紗。《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》(下稱《意見》)昨日正式發布。

        《意見》從著力構建以先進制造業為支撐的現代產業體系、增強城鄉區域發展協調性、建設綠色發展的美麗中部、推動內陸高水平開放、提升基本公共服務保障水平、改革完善體制機制等六大方面，推出21條措施，推動中部地區加快崛起。

        《意見》提出，到2025年，中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產出效益大幅提高，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。到2035年，中部地區現代化經濟體系基本建成，產業整體邁向中高端，城鄉區域協調發展達到較高水平，綠色低碳生產生活方式基本形成，開放型經濟體制機制更加完善。

        圈定中部地區制造業發展重點

        《意見》提出，在長江沿線建設中國(武漢)光谷、中國(合肥)聲谷，在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備制造產業集群，在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業集群，在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備制造產業集群。

        《意見》明確，新培育一批產業創新中心和制造業創新中心，加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農機裝備等國家制造業創新中心建設。加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展第五代移動通信應用。

        中部6省制造業各具特色，發展重點也不一樣。《意見》要求，重點促進河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統產業向智能化、綠色化、服務化發展。加快推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點。

        安徽時代戰略研究院院長程必定認為，中部地區應各揚其長，差異化發展，以創新驅動、數字賦能、品質引領為方向，加快推進制造業向智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造轉型升級。

        “這次文件還首次提出中部地區和周邊地區的融合，這表明中部地區經濟發展有了一個新的風向標和歷史使命。要發揮中部地區作為中西部地區樞紐的地位，積極推動產業轉移基地建設。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受上海證券報記者采訪時表示。

        《意見》提出，推進皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產業轉移示范區和皖北承接產業轉移集聚區建設。加大中央預算內投資對產業轉移合作園區基礎設施建設支持力度，適當增加中部地區承接制造業轉移項目新增建設用地計劃指標。

        支持中部地區建設城市群、都市圈

        城市群是區域經濟發展的重要支撐。《意見》提出，支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設，培育發展南昌都市圈。加快武漢、鄭州國家中心城市建設，增強長沙、合肥、南昌、太原等區域中心城市輻射帶動能力，促進洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區域重點城市經濟發展和人口集聚。加強長江中游城市群、中原城市群內城市間合作。支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設，培育發展南昌都市圈。

        以城市群、都市圈為重點的生態環境共保聯治也是政策著力點之一。《意見》要求協同開展大氣污染聯防聯控，推進重點行業大氣污染深度治理。以長江、黃河等流域為重點，推動建立橫向生態保護補償機制，逐步完善流域生態保護補償等標準體系。

        “按照國家統一部署，要實現碳達峰、碳中和的目標，中部地區是重點，因為它比東部承接了更多的制造業，植被覆蓋率又低于西部。”華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波表示。此次《意見》也明確在中部地區，支持開展低碳城市試點，積極推進近零碳排放示范工程，進一步完善和落實資源有償使用制度，依托規范的公共資源和產權交易平臺開展排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

        打造內陸高水平開放平臺

        “中部地區地理位置優越，承東啟西、連南接北，是國內大循環的空間樞紐。要完善交通基礎設施，充分發揮區位優勢。”中國區域經濟學會副會長秦尊文說。

        《意見》明確，加強中部地區與長三角、粵港澳大灣區、海峽西岸等沿海地區及內蒙古、廣西、云南、新疆等邊境口岸合作，對接新亞歐大陸橋、中國—中南半島、中國—中亞—西亞經濟走廊、中蒙俄經濟走廊及西部陸海新通道，全面融入共建“一帶一路”。

        《意見》還提出，支持湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放重要平臺。充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、長沙臨空經濟示范區在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區。

        《意見》還提出了支持中部地區高質量發展的政策舉措。在財稅金融方面，中央財政將繼續加大對中部地區轉移支付力度，在風險可控前提下適當增加省級政府地方政府債券分配額度。全面實施工業企業技術改造綜合獎補政策，對在投資總額內進口的自用設備按現行規定免征關稅等。

        “在這樣的發展戰略引領下，再加上地方政府積極利用相關政策，中部地區高質量發展未來可期。”陳波表示。

《電鰻快報》