近日，中國電子信息產業集團有限公司(下稱“中國電子”)和清華大學聯合發布的《2021中國城市數據治理工程白皮書》(下稱“白皮書”)給出了數據安全與數據要素一體化治理解決方案，最大亮點是通過歸納傳統生產要素發展一般規律，結合數據要素“定價難、確權難、計量難”等特殊性，利用數據元件“可析權、可計量、可定價”價值屬性，找到了破解數據確權、定價和交易難題的金鑰匙。值得注意的是，一體化治理解決方案中，還充分考慮了個人信息保護的要求。

        據介紹，作為國家網信產業核心力量和組織平臺，中國電子已經與全國46個城市實現數字城市整體合作，在全國16個城市開展政府領域的數據治理服務工作。未來將建設數據創新中心和數字經濟創新基地，統一面向城市提供數據治理與運營服務，預計每個城市培育和催生5家至10家數據元件開發商、100家左右數據應用開發商。

        當前，以數字化、網絡化、智能化為突出特征的新一輪科技革命和產業變革加速演進，世界主要國家都加快實施數字化戰略，我國也圍繞“加快數字化發展，建設數字中國”作出了一系列部署。全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員，清華大學公共管理學院院長江小涓認為，數字治理是一個世界性的新問題，中國是數字經濟大國、數據治理大國，開展數據治理對于驅動數字經濟創新發展，全面提升政府治理效能以及賦能公共服務和社會治理具有重大意義。

        據了解，近年來我國圍繞數據治理的應用、交易、技術、安全、法律、制度等方面，已開展大量的實踐探索，但仍有諸多難題亟待破題。中國電子黨組書記、董事長芮曉武指出，白皮書聚焦現代數字城市建設和數據治理所面臨的數據安全和數據要素市場化難題，依托中國電子以“PKS”體系、萬人網絡攻防專業隊伍和數據安全技術所構筑的數據安全能力以及圍繞制度、技術、市場三大體系開展數據治理理論研究和實踐探索所積淀的豐富經驗，在國內首次提出統籌數據安全和數據要素一體化治理解決方案，為城市數據治理工作提供理論參考和實踐指引。

        “數據要素化市場的建設和發展，首要是化解數據流通與安全的矛盾。”中國電子黨組成員、副總經理陸志鵬介紹說，白皮書通過創新制度、市場以及技術體系，創造性定義“數據金庫”和“數據元件”的產品內涵和標準，使其共同發揮“中間態”和“隔離層”作用，促進數據的安全流通與高效配置，實現發展與安全的有機統一。

        所謂的數據元件，就是將原始數據脫敏后，通過模型加工形成的數據初級產品，可作為數據流通交易的標的物，其既包含原始數據所蘊含的信息，滿足業務場景的需求;又可以作為數據資產計量和定價的基本單元，解決數據資產化的問題。可以說是打通流通壁壘、保障數據安全的重要手段，是破解數據要素市場化的核心因素。

        值得注意的是，數據治理工程方案中，充分考慮了個人信息保護的要求。“數據治理工程方案的設計思路，就是為了在促進數據要素流通的過程中，充分保護個人信息和重要數據及企業商業秘密的安全。”中國信息安全研究院副院長、中電數據服務有限公司副總經理左曉棟表示。

        數據治理工程是一項涉及面廣、影響深遠的跨學科系統工程，需要深入的理論研究與廣泛的探索實踐共同支撐。目前中國電子正積極推動數據安全與數據要素一體化治理解決方案在浙江省和上海、武漢、德陽等地落地，已經與武漢、德陽兩市簽署試點協議并在德陽市入場實施，著力推進與福建省和濟南、南通、大理等20余省市的合作洽談，吸引了300余家企業參與生態聯盟構建，共同推進數據治理工程研發、開發和市場培育工作。

        清華大學黨委常委、常務副校長王希勤表示，清華大學和中國電子將以白皮書發布為契機，共同設立數據治理聯合研究機構，攜手社會各界，持續推進城市數據治理工程理論研究和實踐探索走深走實，為建設網絡強國、數字中國，促進高質量發展，提供更加系統完善的數據治理理論體系和解決方案。

《電鰻快報》