今年上半年，部分地區仍存在“兩高”項目盲目擴張、能耗總量不降反升等問題。步入三季度末，云南、江蘇、內蒙古等多地進一步加碼能耗雙控舉措，全力遏制“兩高”項目盲目發展。

        業內專家表示，強化能耗雙控和推動經濟高質量發展需要相輔相成、相得益彰。一方面，要合理控制“兩高”項目規模，推動能源及流程結構升級;另一方面，要樹立系統思維，節能減碳的同時充分考慮能源保障系統、社會成本等問題，下好“雙碳”這盤大棋。

        能耗雙控是指對能源消費總量和強度“雙控”。國家發展改革委8月印發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》提到，寧夏、云南、江蘇等9個省(區)上半年能耗強度不降反升，另有10個省上半年能耗強度降低率未達到進度要求。近期，多地出臺了硬舉措，確保完成全年能耗雙控目標。

        江蘇省于9月8日至9月30日開展年綜合能耗5萬噸以上企業專項節能監察行動，監察范圍包括全省年綜合能耗5萬噸標準煤以上323家企業、綜合能耗5萬噸標準煤以上29家“兩高”項目和2020年以來投產的綜合能耗5000噸標準煤以上存量“兩高”項目。

        在最新的能耗雙控要求下，近期江蘇鋼鐵行業限產力度進一步增強。當地接近監管層人士向記者透露，在最新能耗要求下，省內部分鋼廠已停產，預計后續還有一定影響。另一家江蘇民營鋼企相關負責人也告訴記者，該鋼企拿到了8、9月壓減若干噸標煤的任務，其中8月能耗壓減任務已完成，9月將采取檢修等措施繼續完成任務。

        “兩高”項目即高耗能、高排放項目。按照生態環境部分類，“兩高”項目的范圍是煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業類別。

        無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對上海證券報記者表示，目前，多地遏制“兩高”項目盲目發展的措施主要分為兩類，一是嚴查存量項目，整改不符合能耗雙控要求的存量“兩高”項目，推動其加快轉型;二是嚴控增量項目，對于不符合要求的新項目不再審批。

        例如，內蒙古日前啟動“兩高”違規項目清理整改情況明查暗訪“回頭看”工作，工作包括督導上半年未完成能耗雙控目標任務的通遼市、阿拉善盟整改措施落實情況等。內蒙古近期印發的《“兩高”違規項目整改“清零”行動方案》提出，到2021年底違規“兩高”項目全部依法依規完成整改、停止運行或徹底中止。

        吳琦表示，未來，相關政策或將圍繞以下三個方面展開。一是加快“兩高”行業重組整合步伐，倒逼產業轉型升級。二是加快推動碳交易市場發展，完善制度和交易規則，有序擴大碳市場的行業范圍和交易主體范圍。三是進一步推動“兩高”行業的數字化轉型升級，通過AI、大數據等數字化技術能降低生產過程中的資源浪費，，促進節能降耗和提質增效。

        “后續的政策措施將更突出市場化的原則，通過市場化手段推進能耗雙控，加快‘兩高’項目綠色轉型發展，助力‘雙碳’目標實現。” 吳琦表示。

《電鰻快報》