從“國之重器”中國一重，到直升機龍頭中直股份；從扛起糧食安全重責的北大荒，到突圍新能源領域的發動機龍頭東安動力……在黑龍江，一批批優質企業成長壯大，一個個新興產業“聚點成珠、串珠成鏈”。

　　近年來，黑龍江證監局始終將提高上市公司質量作為夯實資本市場基礎和提升服務實體經濟能力的重點工作，圍繞擴增量、壯存量、化風險、優生態精準發力，轄區上市公司“質”與“量”迎來新突破。

　　擴大增量做“加法”

　　依托東北老工業基地發展，黑龍江先后涌現出了中國一重、北大荒等一批大國重器和行業龍頭上市公司，為國防安全、糧食安全、產業安全作出了重要貢獻。但從整體上看，轄區上市公司質量不高的問題依然較為突出。

　　為扭轉不利局面，黑龍江證監局圍繞全面注冊制改革等重點任務，積極探索資本市場欠發達地區提高上市公司質量的有效路徑，以增量為突破口，著力在“促發展”上面下更大功夫。

　　聚焦黑龍江農業、醫藥、冰雪、高端裝備制造等優勢產業，黑龍江證監局通過逐家走訪、逐一輔導，引導100余家后備企業轉理念、用政策，加快推動優質企業上市進程。

　　抓住形成合力這個關鍵，黑龍江證監局推動黑龍江省政府先后出臺《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》《關于進一步加快推進企業上市工作的意見》等多項政策，建立上市“綠色通道”、上市必訪、專家服務隊等工作機制，推動上交所、深交所和北交所在黑龍江設立資本市場服務基地等，培育更多優質企業登陸資本市場。

　　經過不懈努力，近3年黑龍江新申報IPO企業12家，新增廣聯航空、龍版傳媒、森鷹窗業、哈鐵科技4家上市公司。此外，轄區還有在審企業4家、輔導備案企業8家。

　　壓降風險做“減法”

　　數據顯示，黑龍江有退市風險警示的上市公司一度達到8家，高比例質押公司峰值時達到11家，資金占用和違規擔保總規模高峰時達到76億元和167億元，風險規模一度位居全國前列。

　　為穩妥防范化解上市公司風險，實現轄區資本市場健康發展，黑龍江證監局堅持“建制度、不干預、零容忍”，以管住增量、化解存量為目標，按照“重整一批、紓困一批、自救一批、退市一批”的思路，統籌把握風險防范處置的“時、度、效”，壓緊壓實各方責任、盯住管住重點領域。

　　2022年以來，“一司一策”風險壓降取得顯著成效，已成功推動1家公司通過央企股東注入百億元優質資產，實現凈資產的由負轉正；推動1家公司通過引入新興產業戰略投資者實現破產重整，化解占用擔保及退市風險；推動1家公司通過控股股東破產清算，化解高比例質押風險；推動2家公司通過規范財務基礎、提高信息披露合規性等，消除審計意見類型影響等。

　　經過重點攻堅、分類施策，目前黑龍江上市公司資金占用、違規擔保累計發生額已分別壓降至0.16億元、1.65億元，化解率達到99%，高比例股票質押風險公司家數降幅達64%，3家上市公司實現平穩退市，多家上市公司“沉疴”得到根本解決。

　　盤活存量做“乘法”

　　上市公司是國民經濟的支柱力量，更是帶動地區實體經濟發展的重要引擎，為此黑龍江證監局著力在促進暢通資本市場與實體經濟互聯互通上進行更深層次的突破。

　　一方面，多措并舉支持上市公司利用資本市場并購和融資政策做優做強，如支持華電能源、東安動力等開展并購重組，支持寶泰隆、中航產融等上市公司通過增發、配股、發行可轉債、公司債等方式擴大融資規模。2020年以來，轄區上市公司首發募集資金合計37.42億元。

　　另一方面，支持上市公司通過技術引領和產業鏈延伸，帶動區域經濟發展。如中直股份在直升機領域實現自身突破的同時，帶動產業鏈上下游共同發展，孵化出上市公司廣聯航空；東安動力利用資本市場平臺不斷拓寬業務范圍，從傳統發動機業務轉型進軍新能源汽車增程動力領域；中國一重采取“一重產業園”模式，引進10余家外地裝備制造企業到本地投資；新光光電打造光電專業生態產業鏈，引領成立光電產業園，形成光電產業集群。

　　嚴肅執法做“除法”

　　在堅決落實“零容忍”要求上，黑龍江證監局聚焦維護轄區資本市場秩序，堅持對上市公司違法違規全覆蓋監控、全鏈條追責，不斷提升監管威懾力，持續凈化市場環境。

　　在日常監管方面，圍繞轄區上市公司治理、信息披露等深層次問題，綜合運用現場檢查、非現場監測、監管約談、警示案例等方式，嚴防資金占用、違規擔保等問題死灰復燃；對發現的苗頭性、傾向性違規問題，堅持“打早、打小、打疼”，及時采取監管措施糾偏糾錯。近3年共對上市公司及其相關方采取行政監管措施23項。

　　在打擊上市公司違法行為方面，對財務造假、資金占用等違法行為予以重點打擊，并加大對“關鍵少數”追責力度，先后對6家上市公司進行立案調查，對31名責任人員作出行政處罰決定，對11名主要責任人作出市場禁入決定。

　　推動提高上市公司質量是一項復雜的系統工程，也是長期艱巨的任務，必須充分發揮各方合力、久久為功。黑龍江證監局將緊緊圍繞提高上市公司質量這一工作目標，認真落實證監會新一輪提高上市公司質量行動計劃，全力推動轄區上市公司質量邁上新臺階。

《電鰻快報》