房地產稅全面開征還有多遠?房地產稅要一旦實施，老百姓買房要多交錢么?你家住房會“免征”么?

　　日前，全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員郝如玉在第十屆“中國經濟增長與周期”論壇上透露，目前房地產稅仍在起草過程之中，操作難度很大。房地產稅全面開征還有多遠?房地產稅要一旦實施，老百姓買房要多交錢么?你家住房會“免征”么?

　　試點五年后方案仍在起草

　　郝如玉日前稱，十八屆三中全會提出了加快房地產稅的立法步伐和促進環保稅的費改稅內容，今年全國人大安排了環保的費改稅，但是房地產稅方案還在起草。

　　郝如玉表示，房地產稅迄今已經試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當，一個地區征收房地產稅，也使得人才向周邊地區轉移。

　　重要進展：房地產稅法列入了第一類立法項目

　　今年5月25日，財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，全國人大常委會立法規劃已經將房地產稅法列入了第一類的立法項目。

　　在賈康看來，房地產稅立法已經進入一類立法，也就是在去年下半年明確提出進入立法規劃以后，它是排在“第一陣營”的。不過考慮到目前的樓市情況和“去庫存”的主要方向，一旦推出可能會給樓市帶來一定的影響。

　　房地產稅法最快2017年通過

　　那么，房地產稅全面開征還有多遠呢?北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，“本屆人大任期是到2017年底，因此，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。”

　　房地產稅法通過之后會立即實施嗎?

　　據了解，房地產稅法從通過到實施應該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認知、了解和準備。立法通過后并不意味著就會在全國馬上開征，兩者不是同步的。房地產稅是典型的地方稅，何時開征會授權地方政府自己決定，并不是在某個時間全國一起征收，各個地方可以差別化。

　　房地產稅要交多少?

　　對于征收范圍，中央財經大學財經研究院院長施正文認為應該設立一定的免稅面積，“免稅面積設定為人均60平方米比較合理，這樣對于三口之家來說，可以有180平方米不用交稅，從而保證了居民第一套住房不用交稅。” 對于免征額和稅率，目前官方并未釋放任何信息。

　　但是，施正文建議，對于免征面積，中央可以設定一個最低的標準，在此標準之上，各地免征面積可以自行決定是否上浮。

　　百萬房產或每年繳稅5000元

　　據了解，未來的房地產稅主體稅種由房產稅、城鎮土地使用稅合并而成。收稅標準將參照世界通行做法，估算價值100萬的房產可能會每年增加約5000元稅負。有關房產稅，實際早在2011年就開始在上海和重慶兩地試點。在上海試點時，新購且屬于家庭第二套及以上住房的，按人均計算，人均超過60平方米的進行房產稅征收。比如一個居民家庭原來已擁有的住房面積共計180平方米，剛好人均60平方米，現又新購一套100平方米的住房總價100萬，那么其一年應繳房產稅4200元左右。

　　“房地產稅”比“房產稅”多了一個“地”字，也就意味著未來的持有稅，征收對象不但是房屋價值，而且還將包括房屋下面的土地價值，應該是房地產稅收體系的綜合改革。房地產稅征收如何做到公平合理，稅收怎么使用，是否用于教育、醫療、環境等民生領域，老百姓非常關切，這也將對政府治理現代化、法治化起到促進作用。

　　房產稅與房地產稅

　　目前很多人依然在混淆使用“房產稅”和“房地產稅”兩個概念，事實上從近兩年國家正式文件或相關主管部門的言論中，都是使用“房地產稅”這個概念。

　　上海重慶兩地的“房產稅”擴大征收試點，在當時市場過熱情況下倉促出臺，行政推進色彩濃厚，但實際執行效果差不明顯。無論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收，其實際征收稅額和兩市的是住房規模遠遠不相配。“房地產稅”是以一個新稅種的面貌出現，近期討論的基點都應是房地產稅的立法改革，只有進入立法的軌道，相關改革才會名正言順。

　　征收難度重重

　　原國家稅務總局副局長許善達曾表示，中國的房地產稅，是土地國有制下對私人住宅征收的財產稅，這在國際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開征，規模也遠不及私有制下的房產稅規模大小。此外，因為目前全國房地產投資持續放慢，加上銷售難度大，且住房庫存多，也給征收房地產稅帶來影響。

　　房產稅如何影響房價?

　　著名經濟學家馬光遠在微信公號“光遠看經濟”中表示：我的基本判斷就是，房地產2016年完成立法、2017年正式全面實施的可能性幾乎為零。何也?緣于房產稅的復雜和在房產稅基本問題上共識的欠缺。經過10多年的爭論，無論是征收目的，還是征收環節等基本的問題分歧越來越大。

　　房產稅的當務之急是通過廣泛的討論，形成基本的共識，最起碼應該討論清楚以下四個問題：

　　第一，房產稅征收的目的是什么。是為了抑制房價，抑制投機，還是為了給地方增加穩定的收入稅種;

　　第二，房產稅與房地產領域其他稅收的關系如何。2003年十六屆三中全會的思路是出臺房產稅，同時合并其他稅費。近幾年關于房產稅的改革，卻悄然轉換成“增稅”的思維，只談房產稅，不談合并或者取消其他的稅費。如果房產稅的改革只是增加一個新的稅種，這意味著在已經很重的房地產稅收上再加稅;

　　第三，房產稅和土地出讓金的關系如何。在房產稅立法的時候，應該明確回答，征收房產稅后，土地出讓金是取消還是照收?

　　第四，房產稅是財產稅還是調節稅。如果是財產稅，除了法定減免的情形，要對每一套房產征收。如果是調節稅，房產稅究竟能不能調節房價?

　　筆者研究了很多國家房產稅的征收目的，大多就是為地方征收提供最主要的財政收入。但就房價的簡單邏輯而言，供需關系、土地制度、投機因素、貨幣供應等等，都可能影響房價。房產稅本身可能會影響房價，但不會成為影響房價走勢的決定性因素。

　　房產稅是一項重大的改革工程，影響遍及政府、開發商和每個民眾，應嚴密論證，慎重推行，不能為了某種功利主義目的急于推出。特別是，絕對不能為了政府短期的增收目的而征收。在對于房產稅的目的，房產稅的設計，房產稅的具體制度細節都還存在巨大分歧的時候，就輕易斷言這兩年就開始實施，實在是違背基本常識。

　　最后我想說，一些專家不斷出來預測房地產稅法通過的原因，我的判斷，一些人想參與這個立法而已，參與某個立法，以后就可以在這個領域進行很多的解釋工作。這是中國一些專家不提減稅，而經常提加稅的立法建議的主要原因。

　　房產稅該收多少?

　　知名學者齊俊杰在微信公眾號“齊俊杰”中說，據國泰君安報告，當房產稅的稅率為1%的時候，刨除每人20平米的免征額，那么全國范圍內相當于，地方政府賣地收入的18%，如果不考慮免征額，也僅僅占賣地收入的45%，而如果要跟地方政府的賣地收入持平，房產稅的稅率需要定在2.2%，如果算上免征額的20平米，那么更是要高達6%。

　　這是什么概念呢，以北京為例，如果一家三口在100平米的房子里，大概四環外，價值是500萬元。如果不算免征額，這家人一年需要交納的稅大概是11萬元，如果要是算免征額，對超標的40平米征稅，也需要交納12萬元。如果你多出一套100平米的500萬的房子，那么也就意味著你必須一年租出30萬元，一個月2.5萬元的房租，否則就是虧本的。那個時候，房子不再是你甜蜜的資產，而成為了一種恐怖的負擔。

　　可見，如果房產稅替代賣地收入，成為地方政府的收入來源，那么事情或許變得非常可怕，人們會拋售房子，銀行貸款很可能收不回來，房產泡沫破滅。對這些情況，顯然國家和地方還有銀行都還沒準備好。

《電鰻快報》