“監(jiān)管部門對(duì)環(huán)保信息披露要求越來(lái)越嚴(yán)了。”昨天開(kāi)始編制半年報(bào)的某化工上市公司董秘對(duì)記者說(shuō)。“公司以往是選擇性披露，報(bào)喜不報(bào)憂或少報(bào)憂，現(xiàn)在污染物排放、被處罰等信息被要求不得遺漏。”
據(jù)記者向上交所、深交所了解，監(jiān)管部門的確加大了對(duì)上市公司環(huán)保信息披露的監(jiān)管力度，從2016年年報(bào)開(kāi)始，對(duì)一些遺漏披露相關(guān)環(huán)保重要信息的公司，直接發(fā)函要求公司作出補(bǔ)充披露。
而上月中旬，證監(jiān)會(huì)與環(huán)保部簽訂了《關(guān)于共同開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，雙方將共同完善環(huán)境信息披露的內(nèi)容、渠道等建設(shè)，并采取差別化監(jiān)管措施，這令一些存在環(huán)保問(wèn)題的上市公司難以遁形。
環(huán)保信息漏報(bào)要補(bǔ)充披露
在年報(bào)中，企業(yè)更愿披露自身的環(huán)境政策、環(huán)保愿景、環(huán)保設(shè)施投資建設(shè)情況，但對(duì)污染物排放等重要信息則較少提及，甚至遺漏。
“以前可以蒙混過(guò)關(guān)，今年則很難。”某重點(diǎn)排污企業(yè)的董秘說(shuō)，交易所會(huì)打電話甚至發(fā)函過(guò)來(lái)，要求嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行披露，不得隱瞞或遺漏。
監(jiān)管部門也向記者證實(shí)了這一說(shuō)法。據(jù)深交所介紹，在2016年年度報(bào)告事后審查中，他們發(fā)現(xiàn)部分上市公司屬于環(huán)保部門監(jiān)控的重點(diǎn)排污單位，比如：新華制藥、廣濟(jì)藥業(yè)等生物制藥行業(yè)公司，瀘天化、*ST建峰等化工制品行業(yè)公司，云南銅業(yè)等有色金屬行業(yè)公司，龍力生物、雙塔食品等食品制造業(yè)公司，圣陽(yáng)股份等制造業(yè)公司，都存在遺漏相關(guān)環(huán)保信息的情形。對(duì)此，他們都逐一發(fā)函要求相關(guān)公司作出補(bǔ)充披露。
記者對(duì)比了瀘天化更正前后的年報(bào)。在最初的年報(bào)中，子公司污染物排放指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。交易所事后審核發(fā)現(xiàn)，公司“漏報(bào)”了和寧化學(xué)有限公司的環(huán)保信息，立即發(fā)函問(wèn)詢。公司隨后對(duì)年報(bào)進(jìn)行了更正，補(bǔ)充披露了這方面內(nèi)容，其中該子公司煙塵排放超標(biāo)。
上交所也是通過(guò)問(wèn)詢函等形式，加大環(huán)境信息披露力度。比如：宜昌市重點(diǎn)排污監(jiān)控單位三峽新材，在2016年年報(bào)中對(duì)玻璃熔窯煙氣中的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放情況披露不充分。上交所便發(fā)函要求公司補(bǔ)充披露了主要污染物的排放數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。
對(duì)一些公司在環(huán)保上的異常行為，交易所一旦發(fā)現(xiàn)便刨根問(wèn)底。比如：被環(huán)保部列為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的浙江富潤(rùn)，其2016年度環(huán)保投入較上年度減少173.52萬(wàn)元，減幅12.02%。對(duì)此，交易所立即問(wèn)詢，要求公司補(bǔ)充披露排污成本費(fèi)用的內(nèi)容和計(jì)量、確認(rèn)、分?jǐn)偟臅r(shí)間和方法、2016年各項(xiàng)排污成本費(fèi)用的金額及其同比增減情況，并說(shuō)明在環(huán)保治污方面擬進(jìn)一步采取的舉措及資金投入計(jì)劃。
多公司受到環(huán)保處罰
作為上市公司，在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)該發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)效應(yīng)，遺憾的是，一些公司并沒(méi)有起到榜樣的作用，反而因污染環(huán)境被環(huán)保部門處罰。
據(jù)深交所不完全統(tǒng)計(jì)，在2016年，深市主板上市公司中有湖北宜化、晨鳴紙業(yè)等2家公司，中小板有湘潭電化、長(zhǎng)青集團(tuán)、萬(wàn)豐奧威、*ST魯豐等4家公司，創(chuàng)業(yè)板有晨化股份、賽升藥業(yè)等2家公司，受到了環(huán)保部門的行政處罰，并進(jìn)行了信息披露。
其中，湖北宜化因污染物超標(biāo)排放被罰252萬(wàn)元，長(zhǎng)青集團(tuán)集中供熱項(xiàng)目擅自開(kāi)工被罰款14萬(wàn)元，湘潭電化保衛(wèi)部人員拒絕環(huán)保督察組執(zhí)法人員進(jìn)入公司進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察被罰款2萬(wàn)元，晨鳴紙業(yè)子公司江西晨鳴因環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定導(dǎo)致廢水、廢氣指標(biāo)波動(dòng)被行政處罰6次。
而滬市公司因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題被處罰的也不少，比如：新安股份、大連熱電、亞星化學(xué)、濱化股份、兩面針等。其中，新安股份一子公司鎮(zhèn)江江南化工將焦磷酸鈉濾渣填埋在廠區(qū)圍墻內(nèi)的地下，今年3月被當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q犯污染環(huán)境罪。大連熱電北海熱電廠、東海熱電廠因煙塵等排放超標(biāo)，去年多次被大連市環(huán)保局處罰，罰款金額累計(jì)達(dá)100萬(wàn)元。
記者注意到，有的受到行政處罰的公司并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行披露。比如：去年7月22日，中央環(huán)保督察組將紅太陽(yáng)污染環(huán)境投訴移交給南京市處理，高淳區(qū)環(huán)保局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水處理設(shè)施的原水露天收集池及未完全密閉的危險(xiǎn)廢棄物倉(cāng)庫(kù)存在無(wú)組織廢氣排放問(wèn)題，立即責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，依法對(duì)企業(yè)處以36.25萬(wàn)元的罰款。公司一直沒(méi)有對(duì)外披露此事。
重要信息必須披露
監(jiān)管的口子不斷收緊，上市公司年報(bào)中究竟需披露哪些環(huán)境信息？多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，二氧化碳、氮氧化物、污水等主要排放物情況，企業(yè)環(huán)保投入及因污染造成的環(huán)境負(fù)債，企業(yè)運(yùn)行中的能源消耗、環(huán)境管理及績(jī)效、環(huán)保事故、環(huán)保處罰等信息，都應(yīng)如實(shí)向公眾披露。
深交所在《主板信息披露業(yè)務(wù)備忘錄第1號(hào)——定期報(bào)告披露相關(guān)事宜》、《中小企業(yè)板信息披露業(yè)務(wù)備忘錄第2號(hào)——定期報(bào)告披露相關(guān)事項(xiàng)》中，細(xì)化了環(huán)境信息的披露要求，對(duì)于被列入環(huán)保部門公布的重點(diǎn)排污單位污染嚴(yán)重企業(yè)名單的上市公司及其子公司，需要披露主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量等主要污染物排放信息。
深交所還制定了《創(chuàng)業(yè)板行業(yè)信息披露指引第4號(hào)——上市公司從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)務(wù)》，明確要求上市公司運(yùn)營(yíng)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目出現(xiàn)污染物排放超標(biāo)，或者發(fā)生重大環(huán)保事故等可能對(duì)公司股票及其衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生重大影響的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行披露并揭示風(fēng)險(xiǎn)；因環(huán)保問(wèn)題被主管部門行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露處罰原因、內(nèi)容以及對(duì)公司未來(lái)業(yè)務(wù)的影響。
上交所在《上市公司環(huán)境信息披露指引》中規(guī)定，公司因?yàn)榄h(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查，或者受到重大行政處罰或刑事處罰的，或被有關(guān)人民政府或者政府部門決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自該事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時(shí)披露事件情況及對(duì)公司經(jīng)營(yíng)以及利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響。
上月中旬，環(huán)保部與證監(jiān)會(huì)簽訂《關(guān)于共同開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，兩部委將在執(zhí)行層面發(fā)力，完善環(huán)境信息披露的內(nèi)容、渠道等建設(shè)，形成完整的環(huán)境信息披露監(jiān)管鏈條。
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