“安康不脫貧，建行不撤點(diǎn)。”這是31年前，建設(shè)銀行在陜西省安康市開(kāi)啟定點(diǎn)扶貧時(shí)許下的初心使命。如今，距2020年全面建成小康社會(huì)只剩下一年，建設(shè)銀行踐行國(guó)有大行的政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，展開(kāi)了全方位、多領(lǐng)域的幫扶工作，始終堅(jiān)守在安康扶貧一線，誓要助力安康打贏脫貧攻堅(jiān)最后一戰(zhàn)。

        自1988年在安康定點(diǎn)扶貧以來(lái)，建設(shè)銀行先后經(jīng)歷了大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧、八七扶貧攻堅(jiān)、兩聯(lián)一包幫扶及精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)四個(gè)階段。2015年，建設(shè)銀行再次明確安康市漢濱區(qū)、漢陰縣、紫陽(yáng)縣和嵐皋縣為建行定點(diǎn)幫扶縣。31年來(lái)，建設(shè)銀行已累計(jì)派駐扶貧干部106名，現(xiàn)在還有19名干部組成駐安康定點(diǎn)扶貧工作組，形成了掛職副市長(zhǎng)、掛職副縣(區(qū))長(zhǎng)、掛職扶貧局副局長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)四級(jí)幫扶體系。

著眼安康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧

        今年9月28日上午，安康市漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)財(cái)梁社區(qū)蘇藝達(dá)毛絨玩具廠隆重開(kāi)業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)紅旗飄揚(yáng)，禮花四射，掌聲雷動(dòng)。在工廠車間，50余名產(chǎn)業(yè)工人同時(shí)開(kāi)工作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)江蘇揚(yáng)州高級(jí)技師指導(dǎo)教學(xué)。

        在這青山綠水之間，矗立起這樣一座新社區(qū)工廠，背后其實(shí)隱藏了太多不為人知的艱辛。時(shí)間回到2018年10月，當(dāng)時(shí)，為有效解決搬遷群眾就近就地就業(yè)和“三留守”問(wèn)題，同時(shí)為促進(jìn)財(cái)梁社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解村民生活就業(yè)問(wèn)題，建行駐安康扶貧工作組開(kāi)始了充分的調(diào)研，同時(shí)進(jìn)行招商引資。

        而招商引進(jìn)企業(yè)卻一波三折。當(dāng)時(shí)，江蘇的很多毛絨玩具企業(yè)前來(lái)考察，由于財(cái)梁社區(qū)地處偏遠(yuǎn)、深度貧困以及不熟悉的民風(fēng)，這些企業(yè)都“望而卻步”。而在建行扶貧干部的努力下，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，堅(jiān)持幫扶到底，最終蘇藝達(dá)毛絨玩具有限公司被建行的愛(ài)心和責(zé)任所打動(dòng)，不再抱有疑慮，立即開(kāi)始準(zhǔn)備進(jìn)廠設(shè)備和招工培訓(xùn)。

        隨后，扶貧干部們開(kāi)始不斷地為設(shè)計(jì)規(guī)劃和辦理手續(xù)等忙碌奔波。2019年2月，財(cái)梁社區(qū)社區(qū)工廠正式奠基。今年8月，歷時(shí)半年拔地而起的財(cái)梁社區(qū)工廠主體完工。按照總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，項(xiàng)目選址在財(cái)梁社區(qū)一期安置房5#樓前，總建筑面積1080平方米，三層框架結(jié)構(gòu)，可滿足100余人就業(yè)，蘇藝達(dá)毛絨玩具有限公司也迅速準(zhǔn)備建廠。

        工廠就在社區(qū)旁邊，最遠(yuǎn)的也只需步行十幾分鐘，大家工作生活更加便捷，財(cái)梁社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了“樓上居住、樓下就業(yè)、穩(wěn)定增收”的目標(biāo)。與此同時(shí)，財(cái)梁社區(qū)工廠也正式成為漢濱區(qū)新社區(qū)工廠扶貧基地和鄉(xiāng)村課堂教學(xué)實(shí)踐基地，“龍頭企業(yè)+新社區(qū)工廠+貧困戶”的模式在財(cái)梁社區(qū)工廠再次推廣。

        授人以魚(yú)不如授人以漁。這只是建行在安康產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，建行駐安康扶貧工作組精心選擇項(xiàng)目，一是支持一區(qū)三縣9家新社區(qū)工廠的廠房建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)分行牽線搭橋，引進(jìn)毛絨玩具、電子元器件加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)到安康一區(qū)三縣投資設(shè)廠，為移民搬遷貧困群眾創(chuàng)造就業(yè)增收機(jī)會(huì)。二是扶持貧困村因地制宜發(fā)展茶葉、金銀花種植和小龍蝦養(yǎng)殖等9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“造血式”扶貧。目前，9家新社區(qū)工廠均已開(kāi)工建設(shè)，9個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目都已立項(xiàng)，力爭(zhēng)在年底前投入運(yùn)營(yíng)使用。

聚焦脫貧痛點(diǎn) 加大金融精準(zhǔn)扶貧力度

        位于巴山腹地的嵐皋縣，溝壑縱橫，“地?zé)o三尺平”，“人無(wú)三分銀”，新型企業(yè)極其欠缺。如何在資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保之間找到平衡點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)嵐皋縣而言是個(gè)難題，對(duì)幫扶企業(yè)建設(shè)銀行來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)難啃的“硬骨頭”。

        靠水吃水，嵐皋作為國(guó)家南水北調(diào)中線工程重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，依托當(dāng)?shù)刎S富的水資源優(yōu)勢(shì)，做足‘水’文章，盤活地方產(chǎn)業(yè)，建行駐嵐皋扶貧工作組在調(diào)研后定下了這樣的發(fā)展策略。隨后，“扶貧水2020行動(dòng)”列上工作組的日程，以“定向采購(gòu)+勞工就業(yè)+扶貧基金+金融支持”模式，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，提高水產(chǎn)品銷量及品牌知名度，扶持本土小微企業(yè)發(fā)展。

        作為這項(xiàng)舉措的直接參與者，茹琳科技有限公司總經(jīng)理張立柱深有感觸。為扶持南宮山泉做大做強(qiáng)，中國(guó)建設(shè)銀行開(kāi)發(fā)出針對(duì)性極強(qiáng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，給予貸款、創(chuàng)業(yè)、投資、技術(shù)等方面的支持和指導(dǎo)，幫助企業(yè)健康成長(zhǎng)。“這是我們落實(shí)總行黨委普惠金融“雙小”戰(zhàn)略，探索可持續(xù)發(fā)展金融扶貧模式的一次嘗試。”展望前景，面對(duì)嵐皋豐富的水資源，中國(guó)建設(shè)銀行掛職嵐皋縣委常委、副縣長(zhǎng)馮濤信心滿懷。

        “未來(lái)幾年，我們將緊盯飲用水(飲品)制造、親水旅游、生態(tài)漁業(yè)、水電能源等主要產(chǎn)業(yè)，借力中國(guó)建設(shè)銀行金融扶貧好做法，做大做強(qiáng)嵐皋涉水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保的共舞雙贏”。嵐皋縣委書(shū)記周康成如是說(shuō)。

        紫陽(yáng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、陜西省11個(gè)深度貧困縣之一，但同時(shí)又有著“硒谷之鄉(xiāng)”、“貢茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái)，紫陽(yáng)縣委、縣政府提出生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、創(chuàng)新活縣、惠民安縣“五大戰(zhàn)略”，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，加快推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2018年初，縣委、縣政府決定用三年時(shí)間在“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，其中一期計(jì)劃建設(shè)8.8萬(wàn)平方米，投資2.44億元。項(xiàng)目建成，引進(jìn)企業(yè)成功落地后，廣大群眾既能通過(guò)在園區(qū)企業(yè)就業(yè)增收，也可通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為招引入園的富硒食飲品企業(yè)供應(yīng)原材料創(chuàng)業(yè)增收，成效明顯，未來(lái)可期。然而，由于建設(shè)資金不足，項(xiàng)目推動(dòng)緩慢，園區(qū)發(fā)展面臨融資貸款瓶頸問(wèn)題。

        建行駐紫陽(yáng)縣扶貧工作組得知這一情況后，積極攜手新成立的建行紫陽(yáng)縣支行到園區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究，詳細(xì)了解園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、功能定位和入園企業(yè)情況，深入分析評(píng)估擬建項(xiàng)目市場(chǎng)效益及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)承擔(dān)起園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的融資工作，充分利用金融專業(yè)知識(shí)在可研報(bào)告、立項(xiàng)論證等多方面提供融智服務(wù)，創(chuàng)新性利用扶貧差異化政策設(shè)計(jì)申報(bào)方案。

        經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，建行駐紫陽(yáng)縣扶貧工作組全力推進(jìn)項(xiàng)目貸款申報(bào)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)協(xié)助園區(qū)公司完善融資申報(bào)資料，積極爭(zhēng)取貸款利率下浮和擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。

        目前，紫陽(yáng)縣園區(qū)發(fā)展投資開(kāi)發(fā)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期項(xiàng)目1.5億元長(zhǎng)期扶貧貸款成功落地，貸款期限為16年，貸款利率下浮5%，首筆1500萬(wàn)元貸款資金已放款到賬園區(qū)公司。

        據(jù)介紹，近年來(lái)，建行加大了金融精準(zhǔn)扶貧力度，穩(wěn)步推進(jìn)“新社區(qū)工廠貸”擴(kuò)面上量，助力安康市政府發(fā)展壯大“新社區(qū)”、“新社區(qū)工廠”建設(shè)，直接帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。目前，建行已經(jīng)為當(dāng)?shù)?2戶企業(yè)累計(jì)投放“新社區(qū)工廠貸”5324萬(wàn)元，覆蓋10個(gè)縣區(qū)、133個(gè)社區(qū)、135家新社區(qū)工廠，共計(jì)吸納5421人就業(yè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1464人，“新社區(qū)工廠貸”的紅利已基本顯現(xiàn)。

        針對(duì)安康呼叫企業(yè)普遍存在結(jié)算資金時(shí)滯難題，建行創(chuàng)新研發(fā)“秦巴呼叫貸”，成功為嵐皋呼叫企業(yè)投放首筆貸款50萬(wàn)元，直接帶動(dòng)18名貧困戶就業(yè)增收。圍繞安康富硒茶產(chǎn)業(yè)，建行利用政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，優(yōu)化“富硒茶葉貸”，搭建“惠農(nóng)富硒貸”產(chǎn)品平臺(tái)，成功為兩戶茶企投放貸款850萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口851人。建行還創(chuàng)新“扶貧助農(nóng)貸”產(chǎn)品，為京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司授信投放1500萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊建檔立卡貧困戶760戶2550人脫貧。

瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng) 開(kāi)展健康扶貧、改善基層基礎(chǔ)設(shè)施

        2018年3月，家住嵐皋縣的毛道梓因患腦動(dòng)脈瘤在安康市中心醫(yī)院搶救治療，花費(fèi)196510.15元，這筆錢對(duì)于一個(gè)貧困家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)天文數(shù)字。為了給母親治病，楊維東兄妹花光了所有積蓄，還欠了幾萬(wàn)元外債，整個(gè)家庭因遭受病災(zāi)陷入赤貧狀態(tài)。

        楊維東一家是不幸的，卻也是幸運(yùn)的。恰逢建行健康扶貧工作如火如荼開(kāi)展，楊維東一家享受到了健康扶貧“四重保障”，毛道梓的住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)“四重保障”報(bào)銷后達(dá)到了80%以上。

        “為了給母親看病，家里經(jīng)常一分錢也沒(méi)有。但是今年2月份，‘頂梁柱保險(xiǎn)’又給我卡上打了19651元。這個(gè)錢是救命錢，可以購(gòu)買全家人一年的口糧，不然我們家真的承受不住。如今算下來(lái)家里只負(fù)擔(dān)了很少一部分錢，‘頂梁柱健康扶貧公益保險(xiǎn)’幫了我們大忙。”楊維東淚花閃爍，感激地拉著工作人員的手說(shuō)。

        在嵐皋縣，類似楊維東這樣的情況并不鮮見(jiàn)。家住城關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)春村的騰都元是村上有名的“硬漢子”。他性格開(kāi)朗，為人仗義，很多同他一起在外打工的村民們都多少受過(guò)他的照顧，他是大家心中的“頂梁柱”。

        沒(méi)想到禍從天降，2002年騰都元在外務(wù)工時(shí)因意外受傷導(dǎo)致截癱。“家中的頂梁柱倒了，當(dāng)時(shí)覺(jué)得天都塌了。但咬咬牙都能過(guò)去，只要人還在，就是最幸運(yùn)的事。”十幾年來(lái)，騰都元的妻子和一雙兒女對(duì)他不離不棄，悉心照料。“屋漏偏逢連夜雨”，在2018年7月，由于長(zhǎng)期行動(dòng)不便，騰都元臀部創(chuàng)面感染形成竇道入院，治療花費(fèi)了52529.91元。通過(guò)健康扶貧“四重保障”報(bào)銷后，剩余自付費(fèi)用8497.40元。

        “我行動(dòng)不方便，多虧這個(gè)公益保險(xiǎn)通過(guò)手機(jī)就能辦理。”頂梁柱健康扶貧公益保險(xiǎn)補(bǔ)充的費(fèi)用5242.92元后，騰都元一家只花費(fèi)了3254.48元。

        “父親永遠(yuǎn)是我心中的‘頂梁柱’。家里不寬裕，國(guó)家政策這么好，雖然父親有病痛，但一家人都在，就覺(jué)得心里格外踏實(shí)。”騰都元的女兒感激地說(shuō)道。

        在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧是最為突出的致貧因素。擁有健康、擺脫貧困成為群眾的熱切期盼。

        建行看到了這份期盼。自2018年，中國(guó)建設(shè)銀行駐嵐皋扶貧組積極銜接，為嵐皋縣引入中國(guó)扶貧基金會(huì)的頂梁柱公益保險(xiǎn)項(xiàng)目，從該縣63743名建檔立卡貧困戶中選定39138名18-60歲的貧困人員為被保人，經(jīng)測(cè)算確定理賠方案以人均每人每年30元標(biāo)準(zhǔn)，不區(qū)分病種和醫(yī)院，對(duì)住院總費(fèi)用中政府保障后剩余的“自付費(fèi)用”進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)銷，是對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療保障體系強(qiáng)有力的補(bǔ)充，為貧困戶多了一份健康保障，為貧困家庭多了一層愛(ài)的防護(hù)。

        據(jù)介紹，下一步，建設(shè)銀行將積極與中國(guó)扶貧基金會(huì)銜接、溝通，積極為全市其他縣區(qū)申報(bào)“頂梁柱”公益保險(xiǎn)項(xiàng)目，力求開(kāi)對(duì)藥方子，拔掉窮根子，讓其與政府健康扶貧政策形成互補(bǔ)，全力為貧困人口構(gòu)建第五重保障，使更多的貧困群眾切實(shí)受益。

        除了提供公益保險(xiǎn)，建行還積極改造基層醫(yī)療設(shè)施。據(jù)介紹，建行投入資本性支出1500萬(wàn)元，為一區(qū)三縣4所縣級(jí)醫(yī)院、84所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、48所村衛(wèi)生室購(gòu)置DR數(shù)字化成像系統(tǒng)、彩超機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備;聯(lián)合協(xié)和醫(yī)院等合作單位共同搭建云診療平臺(tái)，將現(xiàn)代醫(yī)療資源引入貧困地區(qū);為一區(qū)三縣捐贈(zèng)4輛“云巡診車”、10輛“母親健康快車”，改造升級(jí)已捐贈(zèng)的16輛“母親健康快車”，提升送醫(yī)下鄉(xiāng)移動(dòng)診療能力。

        與此同時(shí)，建行還通過(guò)協(xié)調(diào)引進(jìn)外部資源來(lái)實(shí)現(xiàn)共同扶貧。通過(guò)爭(zhēng)取中國(guó)扶貧基金會(huì)“頂梁柱”項(xiàng)目計(jì)劃，建行為嵐皋縣貧困群眾提供補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);建行還協(xié)調(diào)海爾集團(tuán)捐贈(zèng)30萬(wàn)元援建漢濱區(qū)貧困村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);與愛(ài)康國(guó)賓公司開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧、善建益行”健康扶貧系列活動(dòng)。

《電鰻快報(bào)》