作為數字經濟先行省份的浙江，再次先行一步。今年3月1日起，全國首部以促進數字經濟發展為主題的地方性法規——《浙江省數字經濟促進條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。

        《條例》中有諸多全國“第一”：第一次為數字經濟量身制定一個法定概念;第一次對數字產業化、產業數字化、治理數字化作了法律界定;第一次在法律層面把發展數字經濟作為經濟社會發展的重要戰略……在浙江，數字經濟發展有了法治保駕護航。

        2020年，浙江省數字經濟核心產業增加值達7020億元，同比增長13%，占GDP比重為10.9%，比上年提升0.9個百分點，數字經濟逆勢奮進。

        數字經濟已成浙江經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能、創業創新的主陣地。但美中有不足：數字基礎設施不匹配、數字要素流通不暢、核心技術產業不夠強、數字化轉型融合不夠深入等問題，是數字經濟壯大的羈絆，為數字經濟立法勢在必行。

        以數據資源為關鍵生產要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進效率提升和經濟結構優化的新經濟形態——這是《條例》給出的數字經濟定義。短短幾十個字，卻具有開創意義，數字經濟有了清晰的法定“畫像”。

        數字基礎設施是數字經濟發展的根本支撐。《條例》要求遵循技術先進、適度超前、安全可靠、共建共享、避免重復、覆蓋城鄉、服務便捷的原則，編制實施數字基礎設施發展規劃和建設專項規劃，并要求國土空間詳細規劃落實數字基礎設施建設專項規劃確定的設施位置、空間布局等內容，新建、擴建工程應當按照標準配套建設通信基礎設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收等。

        為破解浙江省數字產業發展中存在的規模體量不夠大、創新質量不夠高、創新平臺引領作用不夠強等問題，《條例》從多方面作出針對性規定：如浙江省政府應當統籌全省數字產業發展，并明確該省重點支持和發展的數字產業，要求各地結合實際確定發展重點;浙江省政府及其有關部門應當加強科技創新平臺和大型科技基礎設施建設，推動大型科學儀器開放共享;政府及其有關部門應當培育形成大中小微企業協同共生的數字經濟產業生態，支持企業創建數字經濟領域創新創業平臺，鼓勵第三方機構為數字產業發展提供相關服務等。此外，還對培育數字產業技術交易市場、強化知識產權保護作了規定。

        而針對傳統企業數字化轉型速度不夠快、質量不夠高、基礎支撐薄弱，以及中小企業不愿、不敢、不會轉型等問題和不足，《條例》提出，促進大型企業開展研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等集成創新，降低中小企業使用工業互聯網成本，推動中小企業普及應用工業互聯網;鼓勵和支持企業主動上云、深度用云，提升生產和管理效能等。

        《條例》的激勵和保障措施章節，是企業最關注的部分之一。《條例》進一步擴大科技創新券在數字經濟領域的適用范圍，并根據國家數字經濟創新發展試驗區實施方案賦予浙江省助力長三角一體化發展的任務，要求推動科技創新券在長三角地區通用通兌。同時規定，經依法批準，政府可以通過非公開招標方式，采購首臺(套)裝備、首批次產品、首版次軟件。

        除了數字基礎設施、數字資源、數字產業化、產業數字化等數字經濟發展的基本要素，《條例》還單列一章對“治理數字化”作出規定，要求用數字賦能政府治理、城鄉治理、社會治理，不斷優化數字經濟發展的基礎條件。具體如關注老年人數字鴻溝問題，要求按照優化傳統服務與創新數字服務并行的原則，制定和完善老年人等運用智能技術困難群體在出行、就醫、消費、文娛、辦事等方面的服務保障措施，保障和改善基本服務需求和體驗。

        值得注意的是，《條例》在加強數字市場競爭監管、維護公平競爭秩序、合理使用數據資源方面，都作出了規范要求。《條例》還指出：“縣級以上人民政府應當推動建立政府監管、平臺自治、行業自律、公眾參與的多元共治體系，通過治理數字化促進數字經濟發展。”

《電鰻快報》