“養(yǎng)老”這一關(guān)鍵詞已連續(xù)多年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。今年的政府工作報(bào)告中提到了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”等要求。
昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者關(guān)于養(yǎng)老問題的提問時(shí)表示，人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保障和改善民生，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。這給老百姓(69.010, -0.49, -0.71%)帶來了滿滿的幸福和希望，也指出了增加優(yōu)質(zhì)資源提升有效供給解決養(yǎng)老問題的出路。
來自中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)老齡人口達(dá)到2.41億，較上一年增長(zhǎng)超過1000萬。而民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月，我國(guó)注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.8萬余家，養(yǎng)老床位近700萬張。全國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)1.25萬余家。我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)供給滯后于日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。
具體來看，養(yǎng)老服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)并不合理。比如相對(duì)于城市養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源整體短缺；相對(duì)于自理老年人，為失能、部分失能老年人提供的照護(hù)服務(wù)資源不足。養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量有待提高。相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織所提供的養(yǎng)老服務(wù)與老年人及其家屬的期望還存在較大差距。同時(shí)，在醫(yī)療、康復(fù)、心理、社會(huì)工作等方面的高素質(zhì)專業(yè)人才尤為匱乏。
社會(huì)迫切需要增加養(yǎng)老體系的有效供給，但不能單純依靠政府財(cái)政來解決養(yǎng)老問題。要充分釋放市場(chǎng)潛力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性，探索各種養(yǎng)老模式。目前來看，這一思路已初現(xiàn)端倪。相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了責(zé)任保險(xiǎn)、民間資本參與、價(jià)格管理等多個(gè)專項(xiàng)政策。記者認(rèn)為，除此之外，還需加快推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，催生更多養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。著力解決社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的設(shè)施用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等方面的實(shí)際困難，進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)能力，進(jìn)一步降低社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的成本。修改完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度等。
另外，金融支持也必不可少。中國(guó)養(yǎng)老金融市場(chǎng)并不發(fā)達(dá)，居民養(yǎng)老的金融產(chǎn)品和服務(wù)品種單一，養(yǎng)老資產(chǎn)管理的理念和機(jī)制滯后，與居民養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化需求還有很大差距。還需更好地發(fā)揮金融跨期資源配置功能，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)的養(yǎng)老金融體系，降低養(yǎng)老服務(wù)成本，提升養(yǎng)老金融服務(wù)的能力和水平。
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